Рационирование товаров массового потребления привело к высвобождению 255 900 работников, но качество этой рабочей силы было ниже, чем то, которое имелось в отраслях тяжелой индустрии, которые несли потери персонала от призыва в армию. В 1940 г. в Объединенном Королевстве числились 20 676 тыс. занятых, что больше, чем в 1939 г., примерно на 900 000 человек, но произошло снижение квалификации персонала, так как на производство пришло много необученных. Из всех занятых 17 % были заняты в тяжелой промышленности в 1940 г. В армии в 1940 г. оказались 11 % от всего трудоспособного населения, то есть примерно 2,2 миллиона человек. Но в производстве товаров массового потребления и услуг были заняты в 1940 г. 41 % от всего трудоспособного населения Объединенного Королевства (группа производств III), еще 25 % – в составе производств так называемой группы II, куда входили добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство и ряд сегментов экономики, не имевших отношения к производству вооружений и боеприпасов даже теоретически. Таким образом, по мобилизации трудоспособного населения Британия явно не достигла уровня Германии 1939–1941 гг., так как 66 % взрослых британцев были заняты в сфере гражданского производства, к ним надо добавить еще 3 % безработных. Безработные – интересный факт, они были в Британии и в начале Первой мировой войны, что, впрочем, было характерно в 1914 г. для всех воевавших стран. Но в начале Второй мировой войны уже был опыт, что с безработицей в условиях военной экономики надо бороться радикальными методами. Нацистский режим решал эту проблему «кнутом и пряником», какая-то часть безработных готова была работать на военных производствах при хорошей оплате труда, что было обеспечено властью в начале войны (разумеется, такая мера работала в отношении квалифицированных рабочих). К лицам, уклонявшимся от трудовой повинности при любых условиях, в рейхе применялись жесткие меры. В 1942 г. безработных в Британской метрополии практически не осталось, что было вызвано мерами правительства по борьбе с этим явлением. Только в 1942 г. процент занятых в группе III снизился до 32[306], что примерно соответствовало условиям военной экономики.
Результаты перераспределения рабочей силы стали ощущаться только в 1943 г., если судить по динамике изменений численности персонала, занятого в производствах, относившихся к трем основным ведомствам военной машины Британской метрополии (табл. 1).
Распределение рабочей силы между ведомствами, тыс. чел.[307]
Дефицит трудовых ресурсов не был единственным сдерживающим фактором роста британской военной экономики. Когда началась война, единственным заводом по выпуску винтовок был «BSA Small Heath works» в Бирмингеме, который в 1940 г. был в состоянии обеспечить выпуск 8000-10000 винтовок в месяц, в десять раз меньше, чем могли это сделать немецкие компании в тот же период. Но от Первой мировой войны у англичан осталось много винтовок, поэтому во Французскую кампанию Британия вступила почти с 2 миллионами винтовок, значительная часть из них была утрачена в ходе эвакуации из Дюнкерка либо отправлена на Ближний Восток и в Африку. В июне 1940 г. Британия и США заключили контракт на поставку 750 000 винтовок – это были старые американские винтовки. Однако У. Черчиллю удалось при помощи этих поставок вооружить территориальную армию (фактически ополчение метрополии), которое насчитывало по штату 1,7 миллиона человек.
После спада в расходах на капитальное строительство в ОПК в 1930-е гг. британское правительство было вынуждено бросить колоссальные ресурсы на это направление сразу после вступления страны в войну. Многие проекты могли быть завершены только к последнему кварталу 1942 г. – началу 1943 г. К 1944 г. только на строительство новых аэродромов для Королевских ВВС был затрачен 1 миллиард ф. ст., что позволило создать 101 новый аэродром к 27, уже имевшимся до войны[308].
