Но при этом надо учесть следующее. Континентальное расположение России, близость к ее южным и восточным границам потенциальных очагов нестабильности не позволяют стране обходиться без массового военно-обученного резерва, как средства геополитического сдерживания. В Российских условиях естественна линия на переход к комплектованию армии рядовым и сержантским составом по контракту, сочетающаяся с краткосрочным призывом для начальной военной подготовки.[192]Сроки контракта должны быть от 4 до 5 лет и сочетаться с льготами для отслуживших контрактников при поступлении в ВУЗ. Тормозит переход к контрактной армии ее дороговизна. Социологические исследования показывают, что для пополнения Вооруженных Сил качественным рядовым и сержантским составом требуется денежное довольствие в размере 1, 1 – 1, 2 средней заработной платы по стране.[193]При этом расходы на такой переход составят в год 0, 3 % годового ВВП. Это значительные затраты. Все расходы на оборону в России составляли (по разным оценкам) 2 – 3 % ВВП в 1998 году и 3 – 4 % в последующие годы. Расходы в 1986 году (по оценкам зарубежных экспертов) составляли свыше 14 % ВВП. Как бы то ни было, но реформа комплектования армии, так же, как реформы пенсионной системы, здравоохранения и образования, при переходе к постиндустриальному миру неизбежны.
Прогноз на завтра
В конце 2009 года исполнилось 10 лет с тех пор, как пришла к власти правящая ныне элита России. Это произошло на фоне начавшегося восстановительного роста, когда базовые институты рыночной экономики были сформированы, общество с трудом, но адаптировалось к новым реалиям. За этим последовали 10 лет динамичного роста ВВП, роста реальных доходов населения. С 2004 года экономический рост был подкреплен … повышением цен на нефть.[194]В первую половину этого периода темпы роста расходов госбюджета не превышали темпов роста ВВП. Золотовалютные резервы и Стабилизационный фонд росли. Но с 2007 года государственные расходы начали увеличиваться. Желающих потратить Стабфонд находилось достаточно. Преобладало мнение, что экономического кризиса не будет. «Рецессии в США нет и, весьма вероятно, в 2008 году уже не случится» – утверждал экономист А. Илларионов в августе 2008 года. К сожалению, он ошибся. Рецессия в США началась и продолжалась весь 2009 год, что привело к глобальному экономическому кризису, который отразился и на России. Для ликвидации его последствий пришлось истратить существенную часть резервов. Как будут развиваться события дальше (после 2009 года (ред.), предсказывать трудно. Поскольку бюджет России в значительной степени зависит от цены на нефть, а это величина не прогнозируемая, отказ от консервативной бюджетной и денежной политики был бы для России безответственным и опасным. Если не знаешь, как будет развиваться кризис, надо исходить из худшего сценария.[195]Темпы роста расходов бюджета не должны превышать темпов роста ВВП. Это означает, что если хочешь увеличить расходы бюджета, нужно, чтобы ВВП увеличивался. ВВП сам собой увеличивается, если растет цена добываемой нефти. А если не растет?