конституции, включающей свободы равного гражданства. Справедливые должны руководствоваться
принципами справедливости, а не тем фактом, что нетерпимые не могут жаловаться. Наконец, нужно отметить,
что даже тогда, когда
197
***
свобода нетерпимых ограничивается ради защиты справедливой конституции, это делается не во имя
максимизации свободы. Свободы одних подавляются не просто ради большей свободы других. Справедливость
запрещает подобные рассуждения относительно свободы, так же как и относительно суммы преимуществ.
Ограничиваться должна лишь свобода нетерпимых, и это делается во имя равной свободы при справедливой
конституции, принципы которой сами не-терпимые признали бы в исходном положении.
Аргументация в этом и предыдущих разделах предполагает, что принятие принципа равной свободы можно
рассматривать в качестве предельного случая. Хотя различия между людьми очень глубоки, и никто не знает,
как примирить их с помощью разума, люди могут, с точки зрения исходного положения, все же согласиться на
этот принцип, если, конечно, они вообще могут согласиться на какой-либо принцип. Эта идея, которая
исторически возникла вместе с религиозной терпимостью, может быть распространена и на другие случаи. Так,
мы можем предположить, что люди в исходном положении знают, что они имеют моральные убеждения, хотя,
как того требует занавес неведения, они не знают, каковы эти убеждения. Они понимают, что принимаемые ими
112
принципы будут преобладать над этими верованиями при их конфликте; в противном случае они не обязаны ни
пересматривать свои мнения, ни отказываться от них, когда эти принципы их не подкрепляют. Таким образом,
принципы справедливости могут выполнять роль арбитра в споре между противостоящими моральными
взглядами, так же как они регулируют притязания соперничающих религий. В рамках, устанавливаемых
справедливостью, моральные концепции с различными принципами или концепции, представляющие
различные сочетания тех же самых принципов, могут быть приняты различными частями общества. Важно то,
что когда люди с различными убеждениями конфликтуют в притязаниях к базисной структуре, выступающих в
обличье политических принципов, то сами эти притязания они должны оценивать с помощыо принципов
справедливости. Принципы, которые были бы выбраны в исходном положении, являются ядром политической
морали. Они определяют не только условия сотрудничества между людьми, но и форму примирения между
разнообразными религиями и моральными верованиями, а также теми проявлениями культуры, к которым они
принадлежат. Если эта концепция справедливости теперь кажется во многом негативной, мы увидим, что у нее
есть и более светлая сторона.
36. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ И КОНСТИТУЦИЯ
Теперь я хочу рассмотреть политическую справедливость, т. е. справедливость конституции, и обрисовать
значение равной свободы для этой части базисной структуры. Политическая справедливость имеет два аспекта,
возникающие из того факта, что справедливая конституция есть случай несовершенной процедурной
справедливости.
198
***
Во-первых, конституция должна быть справедливой процедурой, удовлетворяющей требованиям равной
свободы; во-вторых, она должна быть организована таким образом, чтобы из всех достижимых справедливых
устройств, с большей вероятностью, чем другие, приводить в результате к справедливой и эффективной
системе законодательства. Справедливость конституции должна оцениваться по обоим параметрам в свете
позволяемых обстоятельств, и эти оценки должны делаться с точки зрения конституционного собрания.
Принцип равной свободы в применении к политической процедуре, определяемой конституцией, я буду
называть принципом (равного) участия. В соответствии с ним, все граждане должны иметь равное право
принимать участие в конституционном процессе и определять его результат, когда устанавливаются законы,
которым они должны подчиняться. Справедливость как честность начинается с идеи о том, что когда общие
принципы необходимы и выгодны всем, они должны вырабатываться с точки зрения исходной ситуации
равенства, определяемой соответствующим образом, в которой каждый индивид надлежаще представлен.
Принцип участия переносит это понятие из исходного положения на конституцию как на систему социальных
правил высших порядков, предназначенную для создания правил. Если государство должно осуществлять
окончательную власть и принуждение на определенной территории и, таким образом, влиять на жизненные
перспективы людей, то конституционный процесс должен сохранить равное представительство исходного
положения в той степени, в какой это осуществимо.
