Вполне вероятно, что из теотиуаканских воинов формировались «прикреплённые» к различным храмам ордена, как это практиковалось у ацтеков. В иконографии города встречаются знакомые нам по истории ацтеков воины-орлы и воины-ягуары. Возможно, в таких формированиях были задействованы даже иммигранты.
По мнению Л. Мансанильи и других исследователей, представители военных орденов птиц и семейства псовых составляли с царём Теотиуакана триумвират. Другие учёные настаивают на дуумвирате. Нельзя исключать и возможность традиционного единоличного правления царя, возможно, избиравшегося советом правящих семей либо посредством какой-то другой формы коллективного решения.
Все эти сомнения возникли из-за того, что в городе до сих пор не выявили царских изображений или могил. Даже обнаруженный в 2003 году тоннель, вырытый древними под пирамидой Пернатого змея, подававший вначале надежды на то, что археологи наконец-то найдут царское погребение, после завершения многолетних раскопок поверг С. Гомеса и других исследователей в небольшое оцепенение. Было найдено свыше 50 тысяч ценных артефактов, некоторые из них уникальны для Теотиуакана. Обнаружен участок с распыленным везде пиритом (при слабом освещении пол искрился, а стены сверкали), находили даже ртуть (вероятно, побочный продукт изготовления киновари). Очевидно, место обладало для теотиуаканцев огромным ритуальным, символическим значением. Но могилы правителя там не было… В 2017 году исследователям подарил надежду ещё один обнаруженный вероятный тоннель — на этот раз под площадью Луны. Он, видимо, ведёт прямо под пирамиду Луны. Впрочем, существует точка зрения, которая перечёркивает все шансы на нахождение каких-либо царских погребений. Согласно ей, в Теотиуакане мог существовать культ хранения останков правителей в специальных погребальных свёртках, которые вместе с привязанными к ним каменными масками, возможно, находились в храмах, венчающих вершины многочисленных пирамидальных платформ вдоль Дороги мёртвых. А до нас они не дошли, поскольку в 550 году в мегаполисе были сожжены все храмы центра.
Сам вопрос, были ли у столь могущественного города правители, волнует исследователей уже долгое время. Отсутствие царских изображений специалисты считают исключительным случаем. В отличие от майя классического периода, в Теотиуакане не устанавливали стел, на которых могли бы быть вырезаны профили владык. Нет таких явных изображений царей и на обнаруженных археологами фресках. Это побудило некоторых исследователей предположить наличие в Теотиуакане корпоративного управления, заметно отличавшегося от единоличного владычества царей. В истории человечества и даже доколониальной Центральной Мексики это был бы не уникальный случай.
Л. Мансанилья считает, что каждую из четырёх явно выделяющихся частей города контролировали определённые кланы, имеющие свои символы. Например, на северо-западе властвовал клан с эмблемой в виде хищной птицы, а его храм располагался на пирамиде Луны; северо-востоке — род с символом в виде ягуаров и персонажей в «очках», имевший храм на пирамиде Солнца; юго-востоке — клан с эмблемой в виде пернатого змея и храмом на пирамиде Пернатого змея; юго-запад — род с символом в виде койотов и прочих представителей семейства псовых, но уже без своего монументального храма. Иконографически эти кланы, возможно, представлены на сосуде из Лас-Колинас60, а также отражены в часто встречающемся в изобразительном искусстве города четырёхлистном цветке (некоторые исследователи даже считают его эмблемой Теотиуакана).
