Сейчас расскажу о социальном открытии, которое позволит серьезно изменить действия власти любого уровня и людей, проживающих на территории, за которую эта власть отвечает. Власть в данном случае – это и администрация, и депутаты, и правоохранительные органы, и гос. организации и ведомства.
Палочная система показателей правоохранительной системы хоть формально и отменена, но продолжает действовать. Тюремные истории подтверждают это снова и снова.
Уже сейчас всё готово к переходу на объективную и независимую систему показателей:
Для внедрения этой системы, дающей чёткую картину состояния, не требуется затрат: только организационные мероприятия и небольшая корректировка существующих систем. Первый – главный и решающий этап – только формирование статистики. Всё и везде может работать по-прежнему, но информация о каждой жалобе поступает в единую систему. Только формирование статистики по всем видам жалоб населения уже даёт объективную картину слабых и проблемных мест.
1. Приём жалоб. Каналы связи: почта, обычная и электронная, сайты с формами жалоб, МФЦ. Не исключая адресных жалоб, необходимо организовать единую базу поступающих заявлений – принцип «одного окна». Каждый гос. орган, служба должны обладать доступом к своему разделу.
2. Анализ. Общий массив данных легко анализируется – в каких аспектах люди не защищены. На разных территориях – разные болевые точки. И чиновники будут знать неискажённую инфу из первых рук – где, как и над чем необходимо работать.
3. Смысл. Открытая система показателей позволяет в реальном времени получать обратную связь от населения.
4. Открытость.
В идеале статистика (индекс защищённости по различным аспектам и общий для территории) должна быть видна всем.
Система стимулирует гражданскую активность. Многие элементы системы уже внедрены в Москве и других городах. Необходимо просто сделать следующий шаг.
5. Защищённость системы. Система защиты стандартна для подобных сайтов и мало чем отличается от системы приёма жалоб прокуратуры, например, или обращений в администрацию президента. Да и блокчейн не зря придуман. Для исключения любых фальсификаций здесь ему самое место.
Жалобы и заявления от населения поступают в систему «Защита» через каналы связи:
• профильные сайты ведомств;
• единый сайт системы;
• МФЦ;
• приёмные ведомств;
• почта.
Итак, например, сломалась сантехника – можно позвонить в ЖЭК, оператор занесет заявку в систему, можно зайти в МВД, можно оставить заявку на сайте системы. Всё. Заявка в системе, с ней работают, как и сейчас. Но если не работают – появляются новые жалобы: на сантехника – начальнику ЖЭКа, на ЖЭК – в прокуратуру, на прокуратуру… и так далее. Новые жалобы фиксируются в системе, показывая, что эта область неблагополучна – число жалоб растёт, показатели ухудшаются.
Абсолютно такая же логика по любому аспекту. Наркоманы в парадной – жалоба участковому. Не отработал – поток жалоб будет увеличиваться. Отписался – будут ещё жалобы. Навёл порядок – жалоб нет.
Поскольку жизнь идёт, люди живут и действуют, всегда будет какой-то фоновый показатель, который отражает нормальное положение вещей, туда же будет входить и творчество графоманов, и сезонное обострение психов.
Но главное – работу на благо населения нельзя будет фальсифицировать.
При такой системе показателей:
– есть смысл заниматься профилактикой преступления – жалобы не будут появляться, показатели улучшатся;
– есть смысл честно отрабатывать жалобы, исключая появление похожих – показатели улучшатся;
– нет смысла в дутых резонансных делах – людей это не волнует, никто не будет жаловаться на эту тему. Но уже сейчас общественный резонанс часто способен решить застарелые проблемы. Система показателей учитывает и это – органы по-настоящему будут заинтересованы решать истинные резонансные дела, те, которые волнуют многих – показатели будут улучшаться;
– есть смысл анализировать жалобы по разным аспектам и органам для принятия взвешенных управленческих решений – показатели улучшатся;
– нет смысла писать отписки – отписка рождает новые жалобы в несколько инстанций – показатели ухудшаются;
– нет смысла покрывать преступников – поток жалоб будет нарастать – ухудшаются показатели;
– нет смысла арестовывать невиновных – это рождает только поток жалоб – ухудшает показатели;
– нет смысла фальсифицировать статистику по выполненным действиям, имеет смысл только улучшать ситуацию в целом.
Да, это и будет та самая четвертая ветвь власти, которая не получилась ни при царском режиме, ни при коммунистах, ни в демократических странах. Раньше это было технически трудно – не было систем интернет-взаимодействия, даже МФЦ появились сравнительно недавно.
Мы получим независимую, доступную и безопасную систему, защищенную от фальсификации самой сутью своей организации. Пусть это на первом этапе всего лишь статистика, но именно она лежит в основе целеполагания.
