В ходе проверки сообщения о преступлении допускается также
Проведение иных процессуальных действий, кроме указанных выше, на первоначальном этапе уголовного судопроизводства недопустимо.
В некоторых случаях при осуществлении предварительной проверки возникает необходимость в проведении оперативно-розыскных мероприятий, осуществление которых является исключительной компетенцией органов, специально уполномоченных Законом об ОРД.
Закон предоставляет должностному лицу, осуществляющему проверку сообщения о преступлении, право давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий (ч. 1 ст. 144 УПК).
Следует учитывать, что уголовно-процессуальный закон (ст. 89 УПК) запрещает использовать в процессе доказывания результаты оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК.
Не имея доказательственного значения (пока не вовлечены в процесс способами, предусмотренными уголовно-процессуальным законом), результаты оперативно-розыскной деятельности содействуют доказыванию, помогая в обнаружении источников необходимой информации, в определении характера и тактики проведения процессуальных действий, в построении версий, определении направления проверки заявлений и сообщений о преступлении и расследования в целом[446].
Проверка сообщений о преступлениях в случае осуществления ее органами дознания нередко проводится сотрудником данного органа, наделенного правом проведения и оперативно-розыскных мероприятий. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 41 УПК не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Представляется целесообразным распространить данное правило и на процессуальную деятельность по проверке сообщений о преступлениях на стадии возбуждения уголовного дела. Это исключит возможность смешения двух разных видов деятельности, с различными правовыми основами и результатами, имеющими совершенно неодинаковое значение для исхода деятельности на стадии возбуждения уголовного дела.
Таким образом, средства проверки сообщения о преступлении представляют собой: 1) доказательства; 2) источники доказательств (их процессуальная форма); 3) способы собирания доказательств, предусмотренные исключительно для стадии возбуждения уголовного дела.
Одним из наиболее существенных уголовно-процессуальных условий стадии возбуждения уголовного дела, как уже отмечалось, является своевременность принятия решений на данном этапе.
Согласно ч. 1 ст. 144 УПК дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принимать решение по сообщению о преступлении в срок не более трех суток со дня его получения, ч. 3 этой же статьи позволяет руководителю следственного органа и начальнику органа дознания по ходатайству соответственно следователя или дознавателя продлить указанный срок до десяти суток, а при необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор – по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления. Дальнейшее продление сроков проверки сообщения о преступлении законом не предусмотрено.
Сроки проверки сообщения о преступлении должны обеспечивать максимальное приближение начала расследования к моменту совершения преступления, что позволяет пресечь продолжение преступной деятельности, предупредить совершение нового преступления, организовать раскрытие преступления по горячим следам и тем самым приблизить момент вынесения приговора в отношении виновного, что, в свою очередь, оказывает большое воспитательное воздействие не только на совершившего преступление, но и на других лиц.
Сроки проверки сообщения о преступлении исчисляются по правилам исчисления сроков сутками (ст. 128 УПК). Юридическим фактом, обусловливающим начало течения срока, является поступление соответствующей информации (ст. 140 УПК) в орган дознания, к дознавателю, следователю, руководителю следственного органа.
