Поскольку данное следственное действие непосредственно затрагивает конституционные права личности, его производство возможно только по судебному решению. Следователем (дознавателем) выносится единое постановление о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления и производстве их осмотра и выемки. В той связи редакция ч. 2 ст. 13 УПК должна быть уточнена. На настоящий момент она свидетельствует, что по судебному решению допускается только наложение ареста на почтово-телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи. При этом согласно п. 8 ч. 2 ст. 29 УПК только суд может принять решение о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи. Если в указанном пункте термин «корреспонденция», который в УПК не определяется и далее в его тексте используется только при регламентации содержания постановления о прекращении уголовного дела (ст. 213, 239 УПК), заменить на «почтово-телеграфные отправления», то п. 8 ч. 2 ст. 29 УПК можно будет считать сформулированным верно. При этом соответствующих корректировок требуют и указанные статьи 213 и 239 УПК.
В постановлении следователя (дознавателя) указывается фамилия, имя, отчество и адрес лица, почтово-телеграфные отправления которого (или поступающие на имя которого) должны задерживаться; основания наложения ареста, производства осмотра и выемки; виды почтово-телеграфных отправлений, подлежащих аресту; наименование учреждения связи, на которое возлагается обязанность задерживать соответствующие почтово-телеграфные отправления (ч. 3 ст. 185 УПК).
Следует заметить, что в ходатайстве следователя, равно как и в решении суда, весьма затруднительно указать основания выемки почтово-телеграфных отправлений, поскольку таковые в основном определяются по результатам осмотра задержанных отправлений.
Данное постановление должно быть согласовано с руководителем следственного органа (постановление дознавателя согласовывается с прокурором). Признав доводы следователя убедительными, судья выносит постановление о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотре и выемке. В постановлении судья должен указать, какие именно почтово-телеграфные отправления должны задерживаться. Арест может быть наложен на любые почтово-телеграфные отправления: письма (простые, заказные, ценные), почтовые открытки, бандероли, посылки, телеграммы. При этом решение о наложении ареста может быть принято как относительно поступающей к определенному лицу корреспонденции, так и исходящих отправлений.
Задержание исходящих отправлений представляет определенную техническую сложность, поскольку для таких отправлений могут использоваться различные учреждения связи, а в постановлении следователя и судьи должны указываться наименования учреждений связи, на которые возлагается обязанность задерживать соответствующие почтово-телеграфные отправления. Кроме того, в постановлении следователя о возбуждении перед судом соответствующего ходатайства предписывается указывать данные о лице, «почтово-телеграфные отправления которого должны задерживаться» (п. 1 ч. 3 ст. 185 УПК). Однако представляется, что в данном случае адекватным является расширительное толкование этого положения. Словосочетание «почтово-телеграфные отправления которого», на наш взгляд, охватывает как входящую, так и исходящую корреспонденцию.
Арест может быть наложен на почтово-телеграфные отправления иных лиц (также и поступающие на их имя) при наличии достаточных оснований полагать, что в результате этого следственного действия (конечно, включая осмотр и при необходимости выемку) могут быть получены сведения, имеющие значение для дела.
Следует иметь в виду, что в порядке, предусмотренном ст. 185 УПК, задерживаться, осматриваться и изыматься может корреспонденция, поступающая или исходящая не только от подозреваемого, обвиняемого.
Высказано мнение, что арест может быть наложен лишь на корреспонденцию подозреваемых, обвиняемых и связанных с ними лиц[535]. Однако следует учитывать, что широкое толкование понятия «лиц, связанных с подозреваемым и обвиняемым» не противоречит закону. Так, может быть наложен арест на почтово-телеграфную корреспонденцию лица независимо от его процессуального статуса, если есть вероятность поступления к нему информации о местонахождении обвиняемого (подозреваемого), а также в случаях, когда лицо, предположительно совершившее преступление, и вовсе не известно. С помощью данного следственного действия могут быть получены сведения о местонахождении предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, которыми могут располагать не только подозреваемые, обвиняемые, но и свидетели, а также другие лица.
Копия постановления судьи о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления направляется в соответствующее учреждение связи. На начальника учреждения связи данным постановлением судьи возлагается обязанность задерживать указанные почтово-телеграфные отправления, о чем незамедлительно уведомлять следователя или дознавателя.
