Уголовный процесс полностью

4. Химичева Г. П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: монография. М., 2003.

В настоящее время термин «окончание предварительного расследования» употребляется для обозначения трех различных категорий.

Во-первых, окончание предварительного расследования – это итоговое решение по уголовному делу, принятое компетентным должностным лицом и закрепленное в соответствующем процессуальном документе (акте).

Во-вторых, окончание предварительного расследования можно рассматривать как уголовно-процессуальный институт, т. е. совокупность норм права, регламентирующих группу однородных общественных отношений.

В-третьих, под окончанием предварительного расследования следует понимать один из этапов (частей) стадии предварительного расследования, которым завершается не только данная стадия, но и все досудебное производство в целом[609].

В этой связи употребление данного словосочетания необходимо сопровождать разъяснением, что именно понимается под «окончанием предварительного расследования».

В настоящем учебнике под окончанием предварительного расследования рассматривается заключительный этап (часть) стадии предварительного расследования. Данный этап представляет собой комплекс процессуальных и организационных действий, направленных на проверку всесторонности, полноты и объективности проведенного расследования, обеспечение прав и законных интересов участников процесса, окончательную систематизацию материалов уголовного дела, формулирование и обоснование выводов по делу в итоговом для данной стадии документе и препровождение дела по назначению[610].

Содержание данного этапа независимо от формы окончания предварительного расследования составляют следующие процессуальные действия:

– анализ и оценка собранных по делу доказательств с точки зрения их достаточности для принятия соответствующего итогового решения на стадии предварительного расследования (ч. 1 ст. 88 УПК);

– систематизация материалов уголовного дела (в отечественной практике применяются три основных вида систематизации материалов уголовного дела: хронологический[611], систематический[612] и тематический (эпизодический)[613], – ст. 217 УПК;

– объявление заинтересованным в исходе уголовного дела участникам уголовного судопроизводства об окончании расследования и предъявление им материалов уголовного дела для ознакомления (ч. 4 ст. 213, чч. 1 и 2 ст. 215, ст. 216, ст. 217, чч. 2 и 3 ст. 225, ч. 4 ст. 226.7, ч. 3 ст. 439 УПК и др.);

– принятие, фиксация и рассмотрение ходатайств и жалоб, поступивших от участников уголовного судопроизводства (ст. 123, ч. 4 ст. 217, ст. 219, ч. 4 ст. 439 УПК и др.);

– составление итогового процессуального документа (постановления, акта, заключения), завершающего расследование по уголовному делу (ст. 213, 220, 439 УПК и др.)[614];

– внесение представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, или других нарушений закона (ч. 2 ст. 158 УПК);

– направление уголовного дела или копии итогового документа (при прекращении уголовного дела) прокурору, проверка прокурором правильности выводов следователя (дознавателя) и дальнейшее направление уголовного дела (ч. 1 ст. 213, ч. 1 ст. 214, ч. 6 ст. 220, ст. 221, 222, ч. 4 ст. 225, 226, ч. 7 ст. 226.7, ст. 226.8, ч. 5 ст. 439 УПК и др.);

– реализация иных процессуальных решений, продиктованных формой окончания предварительного расследования (при прекращении уголовного дела по реабилитирующему основанию – принятие мер по реабилитации лица и возмещение вреда, причиненного ему в результате уголовного преследования (ч. 2 ст. 212 УПК), вручение копии обвинительного заключения обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом (ч. 2 ст. 222 УПК), направление прокурором уголовного дела с обвинительным заключением в суд (ч. 1 ст. 222 УПК) и т. п.).

Значение данного этапа предварительного расследования сводится к решению общих задач, стоящих перед стадией предварительного расследования, вытекающих, в свою очередь, из назначения уголовного судопроизводства в целом.

Однако этап окончания предварительного расследования имеет и свои непосредственные задачи, а именно: 1) проверка всесторонности, полноты и объективности проведенного расследования и соблюдения норм уголовно-процессуального закона; 2) выявление и восполнение допущенных при предварительном расследовании пробелов; 3) создание условий (при наличии к тому достаточных оснований) для эффективного рассмотрения дела в суде; 4) обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства путем своевременного разрешения уголовного дела путем его прекращения при наличии соответствующих оснований.