Право издания федеральных актов об амнистии в отношении индивидуально неопределенного круга лиц отнесено к компетенции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции и ч. 1 ст. 84 УК). Акт об амнистии может касаться какой-либо одной или нескольких категорий лиц по различным признакам: полу (к примеру, женщин), возрасту (несовершеннолетних; лиц старше определенного возраста и др.), состоянию здоровья (инвалидов), определенному виду совершенных преступлений (неосторожные) и т. д.
Для принятия решения о прекращении уголовного дела по данному основанию, помимо наличия акта об амнистии, которым предусмотрено освобождение определенной категории лиц или лиц, совершивших определенные преступления, от уголовной ответственности необходимы также:
1. Наличие обвиняемого (подозреваемого).
2. Доказанность совершения преступления конкретным лицом, привлеченным по делу в качестве обвиняемого (подозреваемого).
3. Согласие обвиняемого на прекращение уголовного дела по данному основанию. Это требование установлено в ч. 2 ст. 27 УПК и служит важной процессуальной гарантией прав и законных интересов обвиняемого (подозреваемого), а также его репутации и доброго имени. Возражения обвиняемого против прекращения уголовного дела вследствие акта амнистии обязывает дознавателя, следователя продолжить производство в общем порядке.
Из сказанного следует, что по преступлению, которое уже было предметом судебного разбирательства и получило свое разрешение в соответствующем судебном акте, повторное уголовное судопроизводство в отношении одного и того же лица вплоть до отмены в установленном законом порядке процессуального решения суда не допускается.
Данное правило применяется также, если уголовное дело разрешено судом иностранного государства в случае совершения преступления гражданином России за ее пределами (ч. 1 ст. 12 УК).
В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законом (ст. 214 УПК и др.) отмена постановления о прекращении уголовного дела, вынесенного дознавателем, а также возобновление производства по данному уголовному делу является прерогативой прокурора, вынесенное следователем – прокурора и руководителя следственного органа.