Столь плачевные результаты выполнения разверстки убедили Совнарком в необходимости перехода к новой продовольственной политике, именно — к продовольственному налогу, с оставлением, однако, прежней системы разверстки, в виде наказания, для тех областей, которые разверстки не выполнили, т. е. как раз для наиболее хлебородного пространства производящих губерний и областей Юга и Юго-востока России. Введенная в апреле система продовольственного налога для крестьянства действительно легче, ибо размер его определился в 240 млн. пуд. против 423 млн. пуд. предшествующей заготовительной кампании. Но если принять во внимание постигший Республику в производящих приволжских губерниях недород, то собрать назначенную для продналога норму будет трудно. Ввиду того, что сбор продналога будет по-прежнему производиться теми же органами, своей бессмысленностью и кровожадностью заставившими лишь ощетиниться крестьянство, вряд ли он сможет принести ожидаемую от него пользу. Вот официальные данные советской статистики. За апрель месяц 1921 года, в знак протеста против способа выколачивания из населения продовольствия, убито 200 продовольственных агентов и уничтожено 6 миллионов пудов хлеба, т. е. количество, могущее обеспечить Петроград и Москву на 4 месяца. А вот ходячий анекдот, относящийся к деятельности продорганов на Юго-востоке. В Нахичевани на улице, говорят, нашли повесившуюся курицу и около нее записку: "Прошу в смерти моей никого не винить. Умираю, потому что не в состоянии выполнить свою гражданскую обязанность нести ежедневно по 2 яйца, причитающихся с меня по государственной разверстке". Опыт новой продовольственной кампании покажет, насколько целесообразен введенный Совнаркомом продовольственный налог; надлежит, однако, попутно отметить новую опасность в виде недостатка мешков для хлебной кампании.
Наркомпрод заготовляет и другие товары для товарообмена как внутреннего, так и внешнего, но получение товара в порядке разверстки, как указано выше, сопряжено с большими трудностями. В конце концов советская власть решила остановиться на премировании натурой за сдаваемые предметы. Так, например, для заготовки шерсти и других товаров в нагорной полосе Дагестана отпущена мануфактура и сельскохозяйственные принадлежности и допускается даже в виде исключения приобретение товаров по вольным ценам.
Нельзя, наконец, не сказать несколько слов о результатах недорода в ряде губерний Европейской России, явившегося, помимо своего стихийного характера, также и результатом усиленной продкампании в этом районе, лишившей население, как уже отмечено выше, семян на посев. Положение с неурожаем представлялось по официальным данным советской прессы в июле 1921 года в следующем виде: "Наиболее сильно пораженные недородом девять губерний (Царицынская, Саратовская, Область немецких колоний, Самарская, Симбирская, Татарреспублика, Уфимская, Вятская и Пермская) являются самыми главными поставщиками хлеба. Из общей продукции за пятилетие (1911—1915 гг.) по 51 губернии Европейской России (включая Украину), выражавшейся в среднем в 3.753 млн. пудов, на долю указанных губерний приходится 765 млн. пудов. Это значит, что 9 пострадавших губерний давали в среднем 20% всего хлебного производства России. Теперь одного только натурального налога, вследствие недорода в этих губерниях, уплывает 80 млн., что при смешной налоговой цифре в 240 млн. пуд. со всей России является громадным недобором, и что, конечно, крайне затрудняет вопрос снабжения армии и населения продуктами питания".
В другом месте советская власть официально сообщает следующие данные: "Валовой сбор хлебов в Советской России достигает 2.275 млн. пуд. Для обсеменения полей необходимо 432 млн. пуд. Таким образом, для прокормления 93 млн. сельского населения остается 1.843 млн. пуд., т. е. 19 пуд. на человека. Урожай в неплодородных губерниях дал только 147 млн. пуд. Для обсеменения одного Поволжья необходимо 56 млн. пуд. Сельское население в этой части Республики насчитывается в 13.300.000 душ, для пропитания которого необходимо 42,5 млн. пуд. Городское население голодающих губерний достигает 1.300.000 душ, для пропитания которого необходимо 13,5 млн. пуд.".
