Вышедший вскоре после XVI съезда ВКП(б) конъюнктурный обзор Госплана СССР за октябрь 1929 – июль 1930 года приводил множество тревожных фактов о неблагополучии с достижением показателей плана, особенно в капитальном строительстве. За 1929/30 хозяйственный год предусматривалось освоить 940 млн руб. стоимости строительных работ, однако к июлю (а хозяйственный год заканчивался в октябре) было затрачено лишь 63 %. По мнению авторов обзора, основная причина заключалась как в неготовности проектов, что задерживало финансирование, заключение договоров, размещение заказов на стройматериалы и оборудование, так и в многочисленных случаях начала строительства вообще без утвержденных проектов, причем такие стройки нередко получали финансирование, в то время как стройки, обеспеченные проектами, его не имели[592]. Куйбышеву в условиях значительного расширения фронта капитальных работ так и не удалось навести порядок в этом деле.
Вообще не имели проектов к июлю 1930 года 40 % строек, а 17 % работали по эскизным проектам. Дело доходило до того, что на строительстве Магнитогорского комбината после утверждения проекта пришлось сносить часть уже построенных сооружений. В результате уровень освоения ассигнований на строительство в июле 1930 года достиг лишь 65,5 % [593].
Еще один фактор отставания строительства – невозможность в кратчайшие сроки нарастить производство стройматериалов для обеспечения резко возросшего фронта капитальных работ. По состоянию на июль 1930 года стройки были обеспечены кирпичом на 47,5 %, лесом – на 61 %, пиломатериалами – на 64 %. Нехватка кирпича ощущалась даже на важнейших стройках (Магнитострой, Челябтракторострой и т. д.) [594].
Проблемы были не только с нехваткой материалов. Спешное увеличение числа объектов капитального строительства привело к отставанию с решением вопросов обеспечения дополнительных строек оборудованием. В результате к июлю 1930 года было размещено только 52 % заказов на оборудование для пусковых объектов пятилетки[595].
Такого рода проблемы, вал которых нарастал, заставили И.В. Сталина озаботиться укреплением руководства экономическими ведомствами. С руководства Госпланом СССР был снят («по собственному желанию») Г.М. Кржижановский – вероятно, были сомнения в том, что он может обеспечить жесткое проведение линии на форсирование темпов индустриализации за пределы экономически возможного. Куйбышев был поставлен на его место, и «в довесок» занял еще и пост заместителя председателя Совнаркома СССР – в его преданности генеральной линии Сталин не сомневался. Главой ВСНХ СССР был назначен Г.К. Орджоникидзе, который зарекомендовал себя не только как преданный Сталину, но и достаточно жесткий руководитель, хорошо разбирающийся в проблемах хозяйственного развития страны.
10 ноября 1930 года Политбюро приняло соответствующее решение:
«Решения Политбюро от 10.XI.1930 г.
п. 1/3: О председателях Госплана и ВСНХ СССР.
(Сталин).
а) Освободить т. Кржижановского согласно его просьбы от обязанностей председателя Госплана СССР, оставив его на работе в Госплане в качестве заместителя председателя Госплана СССР по энергетическому сектору.
б) Принять согласованное предложение т.т. Сталина, Молотова, Калинина, Кирова, Косиора, Куйбышева и Ворошилова:
1) о назначении т. Куйбышева председателем Госплана СССР и заместителем председателя СНК СССР, с освобождением его от обязанностей председателя ВСНХ СССР;
2) о назначении т. Орджоникидзе председателем ВСНХ СССР, с освобождением его от обязанностей наркома РКИ СССР и согласно его просьбы от обязанностей заместителя председателя СНК СССР;
3) Оформить в советском порядке настоящее постановление завтра (11.XI.30 г.)»[596].
