Последовавший же в 1930 году спешный пересмотр плановых заданий по капитальному строительству в сторону увеличения числа новых строек еще более усугубил эту неразбериху, так что нередко в одних случаях возведенные предприятия и цехи стояли без оборудования, а в других оборудование ржавело под открытым небом, поскольку корпуса цехов и заводов были еще далеки от завершения. Резко возрос дефицит строительных материалов и металлоконструкций не только из-за того, что не удавалось спешно нарастить производство в соответствующих отраслях, но и из-за несогласованности в планировании строительства и планировании производства необходимых стройматериалов, комплектующих изделий и строительной техники. Дефицит строительных материалов провоцировал руководителей ведомств завышать заявки на них. В результате складывалась ситуация, когда в одних случаях стройки останавливались из-за нехватки стройматериалов, а в других случаях накапливались их избыточные запасы. Нередко построенные предприятия простаивали из-за необеспеченности сырьем, в то же время приступали к строительству аналогичных предприятий.
В результате огромная масса добавочных капиталовложений оказалась связана в незавершенном строительстве: если в начале пятилетки незавершенное строительство составляло 31 % к общему объему капиталовложений, то в 1932 году оно достигло 76 %[572].
Строительная горячка ослабила внимание к рациональному использованию имеющихся производственных мощностей, а распыление ресурсов среди массы новых предприятий усугубило дефицит сырья и материалов на действующих предприятиях. Сильнейший нажим сверху с целью достижения нереалистичных плановых показателей заставлял хозяйственников всячески изворачиваться. Наращивание объемов производства зачастую происходило в ущерб качеству и сопровождалось очковтирательством (сознательным искажением отчетности).
Проблема падения качества продукции была столь очевидна, что на нее обращали внимание многие выступающие на XVI съезде. Куйбышев посвятил проблеме качества целый раздел своего выступления. Он подчеркивал: «Совершенно исключительное внимание в предстоящий период должно быть уделено вопросу улучшения качества продукции, так как фактическое положение с качеством продукции следует признать крайне неудовлетворительным. В отдельных же случаях приходится констатировать наличие тенденций к дальнейшему ухудшению качества продукции.
Выпуск значительным количеством промышленных предприятий недостаточно доброкачественной продукции наносит ущерб народному хозяйству и материальному благополучию широких масс трудящихся. Низкое качество продукции понижает количественные достижения промышленности, удорожает капитальные работы, не обеспечивает той эффективности капитальных работ, которая предусмотрена планом, усиливает и обостряет товарный голод путем сокращения срока полезной службы товаров и сказывается наконец на повышении себестоимости, потому что огромное большинство отраслей промышленности производит продукцию, представляющую собой в конце концов сырье для других смежных с ними отраслей.
Ряд важнейших отраслей промышленности – в этом особая опасность – показывает ухудшение показателей по качеству продукции»[573].
Ухудшение качества продукции заставило Куйбышева выступить с предложением вывести органы технического контроля из подчинения администрации предприятий: «…я считаю, что необходимо контрольно-браковочные органы на заводах (БТК) поставить в такое положение, чтобы они были независимы от заводской администрации, с предоставлением им примерно такой же самостоятельности, какую имеют бухгалтера, как бы это ни было обидно для того или другого директора завода. Эта мера, мне кажется, может сделать контрольный орган по качеству продукции действительно заинтересованным в том, чтобы не допускать выпуска на рынок плохого качества продукции»[574].
Однако это предложение даже всерьез не обсуждалось, потому что борьба за количественные показатели любой ценой оттеснила на задний план все прочие соображения.
