К сожалению, несмотря на реверансы партийного руководства в сторону рабочего класса (подчас вполне искренние), постепенно все более торжествовал принцип «начальству виднее». Потенциал массовых рабочих инициатив, хотя и не затухших полностью, оказался зажат узкими рамками бюрократического усмотрения. Мог ли этот потенциал, при его полном развертывании, спасти первую пятилетку? Вряд ли это было возможно в условиях, когда он сталкивался с экономическим авантюризмом партийно-государственной верхушки. Однако верхи все же начали извлекать уроки из печального опыта безоглядного форсирования темпов первой пятилетки. Это относится и к главному герою нашего повествования – В.В. Куйбышеву. Но серьезным образом это отрезвление сказалось лишь при разработке второй пятилетки.
О том, как Куйбышев понимал задачи Госплана, хорошо говорит страничка из его записной книжки, датированная 14 октября 1930 года – как раз накануне его назначения в это ведомство. Куйбышев подчеркивает:
«Госплан планирует (и детально), но главное организует систему планирования (области, респ., ведомства).
Планирует прежде всего под углом зрения решения важнейших задач периода (год, пятилетие, период генер. пл.). Эти задачи должны быть прежде всего сформулированы [примерно для ближ. периода: Урало-Сиб. пробл., 17 млн. тонн, обороноспособность страны, освоб. от импортн. зависимости (машиностроение прежде всего), экспорт, резервы (прежде всего энергетические), кадры, организация]»[625].
Здесь очевидным образом сквозит т. н. телеологический подход к планированию, причем в гипертрофированном виде, когда во главу угла ставятся намечаемые цели экономического развития (что совершенно необходимо), но при этом уходит куда-то на задний план вопрос об анализе объективных возможностей достижения этих целей (что совершенно недопустимо). Недаром тут упоминаются 17 млн тонн чугуна, которые намечается выплавить в последний год первой пятилетки и выплавить которые в таком количестве в 1932 году было абсолютно (и очевидно!) невозможно. Однако в то же время те проблемы, которые перечисляет Куйбышев, – это действительно ключевые проблемы развития экономики СССР, без разрешения которых страна не могла бы двигаться вперед.
Оказавшись во главе Госплана в конце 1930 года, Куйбышев, разумеется, не сразу взялся за вторую пятилетку. Сначала надо было утрясти ряд организационных вопросов. Согласно первоначальному решению Политбюро, Г.М. Кржижановский, снятый с руководства Госпланом, оставался в Госплане заместителем Куйбышева. 25 декабря 1930 года Политбюро утверждает представление Куйбышева о награждении Кржижановского орденом Ленина в связи с 10-летием плана ГОЭЛРО[626]. Однако уже 15 января 1931 года, также по представлению Куйбышева, Политбюро принимает решение переместить Кржижановского из Госплана в ВСНХ:
«в) Освободить от обязанностей членов президиума Госплана т.т. [Г.М.] Кржижановского, [Н.А.] Паскуцкого, [В.Н.] Ксандрова, Шмидта О.[Ю.], [С.Л.] Лукашина и [Н.И.] Стукова.
г) Удовлетворить просьбу т. Орджоникидзе о направлении на работу в ВСНХ СССР т.т. [Г.М.] Кржижановского, [С.Л.] Лукашина и [Н.А.] Паскуцкого.
<…>
е) Утвердить т. [Г.М.] Кржижановского членом президиума ВСНХ СССР»[627].
10 февраля 1931 года Политбюро дополнительно возвращается к этому вопросу (по докладу Куйбышева и Орджоникидзе):
«а) Оставить в силе прежнее решение Политбюро о назначении т. [Г.М.] Кржижановского членом Президиума ВСНХ СССР, освободив его от работы в Госплане, утвердить его начальником Энергоцентра ВСНХ СССР»[628].
Наконец, 15 февраля Политбюро по представлению Госплана (то есть опять-таки Куйбышева) принимает решение утвердить Кржижановского членом пленума Госплана[629]. Видимо, окончательно лишаться крупного специалиста-энергетика и целиком отдавать его в распоряжение ВСНХ Валериан Владимирович все же не захотел. Между тем трения между руководителями ВСНХ и Госплана и при новых кадровых назначениях никуда не исчезли, хотя основа у них теперь стала несколько иной. Но об этом позже.
Первым делом Куйбышеву предстояло заниматься плановой работой по завершающим годам первой пятилетки. Первые плановые решения нового председателя Госплана СССР лежали целиком в русле шапкозакидательских проектов, провозглашенных Сталиным на XVI съезде. 11 декабря 1930 года Политбюро решило: «Принять проект резолюции т. Куйбышева о контрольных цифрах на 1931 г. за основу»[630]. При этом Политбюро признало необходимым «обеспечить рост валовой продукции по промышленности ВСНХ и Наркомснаба (вместе) не менее чем на 45 % против текущего года»[631].
