По вопросу регулирования сферы услуг в августе 1913 г. управа обратилась к губернатору. По мнению земцев, продаваемые в буфетах железнодорожных станций пищевые продукты при высокой цене часто оказывались недоброкачественными, вызывая отравления пассажиров. Эти обстоятельства объяснялись как подорожанием цен на все продукты за последние годы, так и высокой арендной платой за право содержания буфетов. Беллен предлагал освободить железнодорожные буфеты от всех сборов (как то: арендная плата в пользу дорог, в пользу городов), чтобы можно было предъявить к содержателям самые строгие требования к доброкачественности и дешевизне продуктов[185].
Несмотря на значительно расширившийся круг своих обязанностей, Беллен продолжил заниматься вопросами, связанными с организацией страхового дела.
Деятельность земских обществ взаимного страхования была направлена на повышение пожарной безопасности и соблюдение противопожарных правил.
Согласно журналу страховой комиссии от 1913 г., Фон-дер-Беллен предложил проект инструкции по планировке селений. По его предложению, следовало составлять планы на сгоревшую часть селения с указанием дворов погорельцев и находящихся с ними по соседству несгоревших дворов. На план наносилось бы существующее расположение улиц и проулков и их проектируемое изменение, уцелевшие постройки и места, которые возможно занять под застройку. На плане должно было быть четко показано место какого-либо
постоянного признака: каменного здания, колодца и пр., по которым впоследствии можно было бы провести новое распланирование селения. Данная инструкция была утверждена[186]. Эта инициатива способствовала улучшению проектировки поселений с учетом повышения их пожарной безопасности.
На заседании Псковского губернского земского собрания 21 декабря 1913 г. председатель управы Беллен прочел доклад о торжествах в честь 50-летнего юбилея деятельности земств. Он рассказывал об этапах подготовки начиная с 1911 г. земствами в стране к этому событию и о тех мероприятиях, которые предлагало провести псковское земство.
Разные губернские земства предлагали свои варианты праздничных мероприятий. Так, например, земство Орловской губернии предложило издавать исторические очерки земства, в Екатерино-славской губернии предложили издавать ежедневную газету большого формата. Самарское земство предложило в 1914 г. провести общероссийский съезд для обсуждения вопросов теоретического и практического характера. По мнению Беллена, для Псковского земства оптимальным вариантом было бы издание обзора деятельности за прошедшие 50 лет в Псковской губернии.
Следует дополнить, что отдельных обзоров к 50-летию деятельности земства не вышло, по всей видимости, сказался недостаток финансирования. Однако такой обзор появился на страницах периодического издания «Вестник Псковского губернского земства».
Руководителем издания с 1913 г. стал Александр Фон-дер-Беллен (ил. 43). Задача журнала заключалась в информировании населения о работе земских учреждений. С этой целью в «Вестнике» в основном помещались статьи, знакомящие с деятельностью земства в различных его направлениях. Особое внимание уделялось вопросам повышения благосостояния жителей и развития народного образования в регионе. В издании публиковались законы, касающиеся крестьянства и сельского хозяйства. В передовых статьях обсуждались важнейшие вопросы местной жизни. В разделе «По земским вопросам» сообщалось о всех новостях в земском хозяйстве, а также о земских мероприятиях в различных губерниях, направленных на поднятие народного благосостояния, и печатались стенографические отчеты с заседаний губернского земского собрания.
Писали в «Вестник» как штатные авторы, так и местные общественные деятели, а также крестьяне[187].
По имеющимся данным, как минимум один раз Александр Фон-дер-Беллен [21] был удостоен в составе делегации встречи с императором Российской империи Николаем II. 28 ноября 1913 г. губернатор получил телеграмму от министра внутренних дел Николая Маклакова, согласно которой предполагалось по случаю 50-летия земских учреждений сформировать делегацию от каждой губернии по пять человек для представления императору. В делегацию должен был входить председатель губернской управы, два представителя от губернского земства и два — от уездных земств из числа председателей управ. Также свыше пяти человек можно было включить членов Государственного совета[188].
