Госзаказ не должен быть «дубовым», он может меняться, обеспечивая оперативную гибкость планирования.
17.2.1988. У Сенько. А.А. Никонов, Наумов, Хусаинов и Стародубцев. Вопросы доведения плана-89 по АПК до хозяйств.
Москаленко. Советская власть всегда напрямую доводила закупки сельхозпродукции до колхозов и совхозов, а хозяйственные органы - объемы производства промышленной продукции до перерабатывающих предприятий. Зачем менять?
Кулик. Без отдела ЦК не должны выпускаться никакие материалы по «перестройке» планирования. Все свои рассуждения по этим вопросам мы обязаны строить, исходя из интересов колхозов и совхозов.
Сегодня никакой реальной основы для сокращения номенклатуры госзаказа я не вижу. Мы можем своим соглашательством с «реформаторами» поставить руководство страны в очень тяжелое положение.
Что такое исключить поставки субпродуктов 11 категории? Это означает оставить зверосовхозы без кормов. Что означает выбросить показатель «заменители цельного молока»? Встанут молочные заводы.
Концепция самообеспечения продовольствием, в основном, правильная. Но она не увязывается с госзаказом. В сельском хозяйстве госзакупки нужны для планирования бюджета страны. Поэтому нельзя превращать перестройку планирования в игру и шутки.
Местнические тенденции стали расцветать, без перераспределения продовольствия не обойтись. В этих условиях не следует играть в прятки, а дать право утверждать госзаказ только правительству, чтобы по пути к хозяйствам он не обрастал никакими добавками.
Госзаказ, по нашему мнению, должен включать:
централизованные объемы закупок зерна, масличных культур, хлопка и льна,
объемы поставок в общесоюзный фонд и местное потребление мяса, молока, картофеля, овощей, плодов и яиц,
перечень видов продукции, госзаказ на которые утверждают местные органы.
Дисциплина по госзакупкам и поставкам продукции ослаблена. Многие области распустились. При наличии ресурсов хлеба закуплено меньше, обеспеченность кормами хуже. Следует записать, что если не заложено выполнение госзаказа в договорах контрактации, то дифференцированные надбавки хозяйствам не выплачиваются.
По продукции промышленности следует иметь в виду, что если не будет госзаказа по закупкам сельхопродукции, то мы категорически будем против госзаказа по промышленности, поскольку не дадим никакого сырьевого подкрепления. Тогда остается формировать план только снизу.
Иллюзорность плана возникает при выделении материальных ресурсов только под госзаказ.
Следует подготовить записку руководству. Нельзя допустить повторения ситуации, с которой мы «неожиданно» столкнулись по водке.
Каменев. Директивными органами намечена линия на постепенное сокращение централизованного планирования и переходе на договорные отношения. Сроки не указаны, видимо, по мере созревания объективных условий. Мы же хотим непременно все ускорить, а люди не готовы.
Сводные планы показали, что ржи, гречихи и гороха не будет. Можно выполнить госзаказ, а толку не будет.
Не смущаться объемами и процентами от производимой продукции, не прикрашивать истинного положения и не бояться этого. Ведь хлеб и мясо является монополией государства, как и водка.
Новый хозмеханизм еще не пошел, хозяйства еще не поняли, что ценами можно что-либо сдвинуть. На это потребуется 1-2 пятилетки. Поэтому я считаю, что надо оставить госзакупки, зачем их переименовывать в госзаказ. Ведь пятилетка на 1986-1990 годы до хозяйств доведена.
Конституционные права местных советов в области планирования всех отраслей АПК надо строго соблюдать, несмотря на некоторые последние решения, которые с местам не согласовывались.
Сенько. Резкие решения всегда во вред. То все доводили, теперь ничего. Это не будет способствовать наращиванию производства в колхозах, совхозах и в перерабатывающих предприятиях.
К понедельнику попросим Краснопивцева, Кулика, Аверьянова, Монова и Каменева выдать концептуальный документ, в котором изложить нашу позицию по обсуждаемому вопросу на 1989-1990 годы.
26.2.1988. Коллегия ГАП. Мураховский. Вся наша политика направлена на то, чтобы обеспечить прорыв в росте продовольствия. ГАПы Литвы и Куйбышева не намечают этого прорыва. Мы не можем дать положительной оценки их работы. Производственный потенциал в этих регионах используется плохо.
Надо методами экономического воздействия привести руководителей хозяйств к осознанию необходимости удвоения темпов развития производства. Им нужны деньги, чтобы строить. А они могут придти только с продукцией.
Усилить организаторскую работу. Обеспечить равнонапряженные планы, равновыгодные условия работы каждого колхоза и совхоза. Возможности развития каждого их подразделения и хозрасчетного участка, уровня оплаты труда надо поставить в зависимость от реализованного валового дохода.
Экономисты и бухгалтера должны постоянно думать, как увеличить доходы предприятий. Следует поднять роль и оценку их труда.
4. О Н.А. Вознесенском И Н.К. Байбакове, их демократичном и ответственном стиле работы
