Наиболее сложные и крупные вопросы всесторонне рассматривались на коллегиях Госплана. Но когда принималось окончательное решение, все исполняли его.
Представляют особый интерес размышления Байбакова, выдающегося специалиста в области нефтяной и газовой промышленности, о развитии сельского хозяйства, всего агропромышленного комплекса.
Байбаков считал, что при продумывании путей реформирования нашей экономики необходимо было выделить вопросы развития сельского хозяйства. Оно было главным источником обеспечения рынка продовольствием, а промышленности - сырьем для потребительских товаров.
Сельское хозяйство в силу разных причин всегда было болевой точкой нашей экономики.
До войны все перекосы объяснялись неправильным соотношением между промышленностью и сельским хозяйством.
В войну министр финансов Зверев, чтобы сверстать бюджет, усилил, не без помощи ЦК, нажим на колхозное крестьянство, обложив его непомерными налогами.
Ущемление сельского сектора при Хрущеве проявилось в непродуманной ликвидации машинно-тракторных станций, разорении приусадебных участков, шаблонном навязывании кукурузы, тяжелых налогах на скот. Хозяйства укрупняли и разукрупняли, сносили «неперспективные деревни», усилился отток крестьян в города. Началась реорганизационная управленческая чехарда, но дела продолжали ухудшаться.
Отставание нашего сельского хозяйства задерживало развитие всей экономики и серьезно отражалось на благосостоянии народа.
Среднегодовой прирост валовой продукции сельского хозяйства за 1959-1964 гг. в размере 1,6 %, вместо 8 %, предусматривавшихся семилетним планом, снижал национальный доход, вынуждал идти на нежелательные поправки в его распределении.
Какую огромнейшую работу нужно было провести для подъема нашего сельского хозяйства, видно из сопоставления показателей развития СССР и США. Сельскохозяйственная площадь на душу населения у нас была почти одинакова - 2,4 га против 2,5, но жителей страны на одного занятого в сельском хозяйстве США приходилось 26, а у нас только 7, основных производственных фондов 11520 долларов, у нас 1443 рублей. Выход мяса на 100 га сельхозугодий 45 и 18 ц. Мы намного отставали по техническому вооружению. Например, в США на 1 условный трактор приходилось 25 га пашни, у нас 90, на 1 условный комбайн 66 га зерновых, у нас 250. Потреблялось электроэнергии на 1 работника 4300 киловатт-часов, у нас 530, вносилось минеральных удобрений на гектар 60 кг, у нас 16.
Одной из причин отставания нашего сельского хозяйства являлись серьезные ошибки, допускаемые в управлении отраслью, прежде всего колхозами и совхозами. Эти ошибки проистекали из-за игнорирования требований закона стоимости (то ли по незнанию, то ли по умыслу), нарушения принципов хозрасчетных отношений как внутри предприятий, так и в организации взаимоотношений государства с ними.
Например, в животноводстве преобладал ручной труд, им было невыгодно заниматься, так как оно оставалось убыточным в большинстве хозяйств.
Становилось ясно, что для обеспечения подъема сельского хозяйства необходимо решительно изменить отношение к его экономике, обеспечить условия повышения рентабельности каждого нормально работающего колхоза и совхоза, строже соблюдать хозрасчетные принципы во взаимоотношениях государства с хозяйствами и внутри них. Надо было на деле повысить материальную заинтересованность колхозов и совхозов в увеличении производства и снижении себестоимости продукции. Предстояло существенно повысить долю сельского хозяйства в использовании национального дохода страны.
Решениями мартовского (1965 г.) Пленума ЦК был сделан важный шаг в этом направлении. На период до 1970 года были введены большие (до 35 %) надбавки к закупочным ценам на скот, значительно повышены цены на пшеницу, рожь, рис, гречиху, просо, подсолнечник и молоко. Это расширяло возможности хозяйств по увеличению оплаты труда и собственных накоплений для роста капитальных вложений. Таким образом, укреплялась экономическая база для более полной реализации хозрасчетных принципов во взаимоотношениях государства с хозяйствами и внутри них.
Осуществление намечаемых мер по интенсификации сельского хозяйства требовало значительных государственных капитальных вложений.
Объем госкапвложений в сельское хозяйство в 1966-1970 гг. намечалось довести до 21 млрд. рублей. Увеличивалось производство и поставка сельскому хозяйству тракторов, комбайнов, автомобилей, сельскохозяйственных машин и оборудования.
При Брежневе улучшилось планирование, расширилась самостоятельность колхозов и совхозов. Они получили право развивать подсобные промыслы, что помогло им сочетать сельскохозяйственную и промышленную деятельность, выравнивать сезонную занятость, благодаря чему люди стали лучше закрепляться на селе, повысилась рентабельность хозяйств. Госплан много сделал для того, чтобы колхозы и совхозы могли кооперироваться с промышленными предприятиями, что позволяло полнее использовать трудовые ресурсы села, особенно зимой.
