Введение договорных цен на картофель и овощи приведет к росту розничных цен.
По итогам совещания подготовить записку и доложить ее в ЦК.
7.07.89. Комиссия ЦК по реализации решений мартовского (1989 г.) Пленума. О предложениях по новым государственным закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию.
Лигачев открыл заседание Комиссии.
Я доложил проект новых закупочных цен, разработанных исходя из нашей концепции реформы цен, одобренной июньским (1987 г.) и мартовским (1989 г.) пленумами ЦК, постановлениями ЦК и Совмина от 17 июля 1987 года № 820 и Совмина от 5 апреля 1989 года № 289.
Основные положения этой концепции, воплощенные в проекте, сводились к следующему.
Цель пересмотра цен на продукцию агропромышленного комплекса состояла в том, чтобы создать качественно новую взаимоувязанную систему закупочных, оптовых и розничных цен, ориентированную на получение во всех звеньях комплекса необходимых накоплений, позволяющих им работать в условиях преимущественно экономических методов управления, на принципах хозрасчета и самофинансирования.
Закупочные цены должны были обеспечивать совокупную рентабельность к себестоимости товарной продукции в среднем в размере 22-25 %, ас учетом бюджетных источников финансирования - 35-40 %. Стимулировать наращивание производства зерна, подсолнечника, сахарной свеклы и хлопка в наиболее благоприятных товарных зонах, создавать экономические предпосылки повышения устойчивости его роста и снижения себестоимости.
Для этого уровень закупочных цен должен был определяться, исходя из средних общественно необходимых затрат в крупных зонах товарного производства. Новые закупочные цены предполагалось строить на базе нормативной себестоимости основных видов продукции по природно-экономическим зонам. Намечалось укрупнение ценовых зон. В зонах с наиболее благоприятными условиями производства проектировалась повышенная рентабельность.
Отменялась льготная продажа сельскому хозяйству техники, минеральных удобрений и другой промышленной продукции, вводилась их реализация по оптовым ценам и тарифам, чтобы экономически воздействовать на повышение их качества и улучшение использования в хозяйствах. Вводилась плата за воду, что стимулировало более рациональное использование ее хозяйствами, позволяло переводить на хозрасчет водохозяйственные организации.
В проекте намечалось отменить многочисленные надбавки к ценам и включить их в основные цены. Это привело к перераспределению на продукцию растениеводства 6 млрд. рублей или 20 % надбавок, ранее выплачиваемых за продукцию животноводства. По существу исправлялись перекосы, когда удорожания в растениеводстве от отмены льготных цен на удобрения и технику были компенсированы животноводству.
Новые закупочные цены разработаны, исходя из сохранения по укрупненным ценовым зонам и в целом по стране сложившихся выплат за единицу продукции с учетом всех видов надбавок. Учтена также компенсация 20 млрд. рублей дополнительных затрат сельского хозяйства, связанных с новыми нормами отчислений на социальное страхование (3,9 млрд. руб.), введением рентных платежей (6), платы за воду (1,5) и расходов на мелиоративные работы (1,7), удорожанием комбикормов (6), введением взимания подоходного налога с оплаты труда (1,4 млрд. руб.).
Для хозяйств, работающих в более благоприятных природно-экономических условиях, вводились рентные платежи, за счет которых в центре образовывался фонд, используемый для укрепления материально-технической базы хозяйств, работающих в худших условиях.
Предусматривался более полный учет в закупочных ценах качества продукции, стимулирование хранения продукции непосредственно в хозяйствах. Повышалась гибкость цен на картофель, плоды и овощи, расширялась их сезонная дифференциация.
Государственные закупочные цены имелось в виду применять за продукцию, поставляемую по госзаказу, при обосновании централизованно устанавливаемых оптовых и розничных цен, и в качестве ориентира при определении договорных цен.
В перспективе намечалось постепенно перейти к договорным закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию, исходя из оптовых или розничных цен на конечную продукцию агропромышленного комплекса, с учетом меры участия его предприятий в производстве, переработке и реализации этой продукции.
Порядок ценообразования, распределение прав по установлению цен между центральными, республиканскими и областными органами управления должны были находиться в постоянном соответствии с их правами в области планирования закупок продукции.
Над проектом более четырех лет работали специалисты союзного и республиканских органов ценообразования, планирования, финансирования и управления агропромышленным комплексом, а также работники науки. Проект внесен в апреле с.г. в Правительство. До этого он обсуждался с руководителями
республиканских органов ценообразования и управления агропромышленным производством, по нему получены заключения совминов союзных республик. Проект предварительно рассмотрен в Аграрном отделе ЦК, в комитете ВС по аграрным вопросам.
