Вводимые с 1990 года закупочные цены должны стать надежным инструментом измерения затрат и результатов деятельности колхозов и совхозов в условиях хозрасчета и самофинансирования, действенным рычагом формирования более прогрессивных пропорций аграрного производства.
В проекте реализуется установка мартовского Пленума об усилении централизованных начал ценообразования в условиях ослабления директивного планирования. Некоторые товарищи из республик и науки предлагают отказаться от централизованного ценообразования, пустив его по волнам рыночной стихии или полностью отдав на откуп местам.
Если будет утрачено централизованное управление ценами, финансами и заработной платой, ни о какой общегосударственной экономической и социальной политике не может быть и речи. Не случайно Правительство СССР сохранило за союзными органами утверждение государственных розничных цен на хлеб, мясо, рыбу, молоко и продукты их переработки, сахар, растительное масло, чай и некоторые другие товары, закупочных и оптовых цен на сырье для них, а также цен на хлопок, шерсть и лен.
В проекте предусматривалось усиление противозатратного характера цен. Следует отметить, что этот принцип оказался наиболее трудным для понимания некоторыми работниками управления, даже встретил сопротивление в Госагропроме РСФСР. Вместо возвращения цене роли меры стоимости продукции, важнейшего экономического норматива, эти работники отстаивают сложившуюся размытость закупочных цен, которыми можно манипулировать в отрыве от общественно необходимых затрат.
В погоне за выравниванием экономических условий хозяйствования эти работники незаметно пришли к вредной для дела уравниловке, стали надбавками возмещать индивидуальные издержки отдельных колхозов и совхозов с низким уровнем хозяйствования. Недавно мы с Аверьяновым и Серковым были в Ярославской области для апробации проекта. Дифнадбавки устанавливались хозяйствам с целью ликвидации у них недостатка средств на плановые мероприятия, без увязки с ценами. Основная сумма надбавок была отдана хозяйствам с низким уровнем ведения производства, независимо от объективных условий. Так, в Любимском районе хозяйство с себестоимостью тонны молока 318 руб. получило 237 руб. прибыли, а с себестоимостью 589-353 рубля прибыли. По мнению специалистов и руководителей хозяйств, районов и области, дифнадбавки развращают плохих хозяев. Они приветствуют включение многочисленных надбавок в цены с предоставлением областям или республикам права дифференцировать их по объективным критериям в пределах плюс-минус 30 %.
В целом по стране на 1 рубль выручки по прейскурантным ценам приходится 40 копеек различных надбавок. По отдельным областям надбавки превышают основные цены. Государство нередко платит больше хозяйствам, у которых выше себестоимость. Это не стимулирует рациональное размещение производства.
Проблемой является уменьшение рентабельности хозяйств, имеющих высокую себестоимость. В проекте предусматривается увеличение примерно на 7 млрд. рублей фонда поддержки хозяйств, ведущих производство в особо сложных природно-экономических условиях. Эта сумма, которая минимально необходима для вывода 6,5 тыс. убыточных хозяйств на рентабельность 20-25 %. С учетом введения новых оптовых цен и тарифов на промышленную продукцию сумма средств на указанные цели может составить 24-26 млрд. рублей.
По нашему мнению, следует учесть в проекте замечания республик и Комитета ВС о сохранении по каждой республике выплат 1988 года с учетом удорожаний и об уточнении цен по зонам, с тем, чтобы последовательнее реализовать принцип более высокой рентабельности в зонах, где ниже себестоимость продукции. Это потребует примерно 5 млрд. рублей дополнительных средств. Республикипросятдобавить 13 млрд. рублей.
Видимо, надо четче записать в проекте право республик дифференцировать закупочные цены по хозяйствам в пределах ± 30 %.
Предусмотреть право республик увеличивать рентные платежи для выравнивания условий доходности хозяйств внутри зон и взимать для этих целей фиксированную ренту с тепличных комбинатов, комплексов и птицефабрик, отстроенных за счет госкапвложений и не имеющих земли.
Может быть, воздержаться пока от введения договорных цен на картофель.
Мы уточним проект с учетом высказанных и сегодняшних замечаний. Просим поддержать его и ускорить принятие, чтобы ввести новые цены на продукцию АПК с 1990 года, как этого требуют решения июньского (1987 г.) и мартовского (1989 г.) пленумов ЦК. Следует иметь в виду, что только после утверждения новых закупочных цен мы сможем вместе с республиками завершить разработку новых оптовых цен на продукцию пищевой и легкой промышленности, обеспечивающих возмещение их расходов на сырье и получение прибыли, необходимой для работы в условиях хозрасчета и самофинансирования.
А.А. Никонов Проект содержит ряд положительных моментов. Это приближение цен к ОНЗ, увязка ценообразования с рентой. Но недостатков так много, что аграрный комитет ВС предложил кардинально переработать его.
