И Даллес, и Рэдфорд согласились с тем, что после подписания Женевского соглашения наиболее вероятной формой "агрессии" будет подрывная деятельность. Даллес сказал Эйзенхауэру, что риску подрывной деятельности можно "в значительной степени противостоять путем некоторого наращивания местных сил, как в Таиланде... что, как он отметил, будет "бесконечно" дешевле, чем создание "крупной военной обороны в этом районе "33.
Представляется очевидным, что Вашингтон исходил из двух типов наращивания. Американская военная помощь Таиланду была увеличена под эгидой новой, но практически неэффективной Организации договора Юго-Восточной Азии (SEATO), громоздкого объединения восьми стран, среди которых только одна, Таиланд, находилась на материковой части Юго-Восточной Азии. Договор обязывал Соединенные Штаты воевать в защиту Таиланда, но был тщательно составлен "таким образом, чтобы исключить любые военные обязательства США по применению силы в обстоятельствах... ...которые, скорее всего, возникнут во Вьетнаме "34.
Иными словами, Соединенные Штаты не собирались отменять Женевские соглашения с помощью военной силы. Однако было также ясно, что Америка все еще планирует, как противостоять полному выполнению соглашений и, в частности, проведению выборов во Вьетнаме в 1956 году, которые, по всем оценкам, подтвердят контроль Ханоя как над Северным, так и над Южным Вьетнамом.
Отчасти для того, чтобы успокоить тревоги тайцев, Соединенные Штаты дали понять, что Лаос, в частности, не поддастся влиянию Северного Вьетнама:
В беседах с министром иностранных дел Таиланда принцем Ван Вайтхаякорном и послом Поте Сарасином Даллес представлял новый пакт [СЕАТО] как создание новой линии обороны в регионе, которая будет включать Таиланд, Бирму, Лаос и Камбоджу, а также "возможно, часть Вьетнама "35.
На тот момент ПАРУ было единственным серьезным невоенным активом, которым Соединенные Штаты располагали для выполнения этого обещания. Как мы увидим, ПАРУ действительно стало главной опорой американской интервенции в Лаосе и стало первоначальным кадром тайной войны США в этой стране.
Это произошло только после того, как в августе 1957 года тайский переворот сверг Пхибуна, который после Женевы становился все более нейтральным. Новым лидером Таиланда стал командующий армией генерал Сарит Тханарат, противник Пхао Сриянонда и полиции. Пхао быстро бежал в Швейцарию, а компания Sea Supply, источник его американской поддержки, была закрыта навсегда. С другой стороны, Сарит подтвердил приверженность Таиланда СЕАТО и договорился о взаимопонимании с ЦРУ:
БПП и ПАРУ потеряли бы свою автономию, и Соединенные Штаты больше не предоставляли бы большие объемы смертоносной помощи полиции, но разведывательная деятельность ЦРУ и региональные операции в Таиланде продолжались бы беспрепятственно. Действительно, в это время или вскоре после этого ЦРУ, частично работая через тайское отделение, начало программу помощи двоюродному брату Сарита в Лаосе. Сарит и ЦРУ нашли общий язык36.
ПАРУ было главным военизированным ресурсом Америки в регионе для подрыва Женевских соглашений, но не единственным. К началу 1954 года СНБ также обсуждал планы по созданию партизанских отрядов в самом Вьетнаме. К 1955 году сотрудник ЦРУ Эдвард Лэнсдейл инициировал нападения на Северный Вьетнам, используя говорящих на тайском языке и другие горные племена, вовлеченные в наркотрафик.
Как оплачивался ПАРУ? Частично за счет лекарств
По словам Файнмана, "ЦРУ платило зарплату военнослужащим ПАРУ, а также военнослужащим БПП".38 Но его утверждение ссылается лишь на заявление, сделанное в 1957 году преемником Пхао на посту начальника полиции Саваи Савайсаенъякорном, о котором речь пойдет ниже. На самом деле руководитель программы Билл Лэйр в своей устной биографии признал, что к этому времени ПАРУ получало часть своих средств за счет сдачи опиума, конфискованного у КМТ39.
К 1953 году ЦРУ уже оказало помощь полиции Фао на сумму 35 миллионов долларов.40 Оплачивало ли ЦРУ в это время из своих собственных неавансированных средств проект Фазы II, который СНБ отклонил? Или же оно в точности следовало запрету СНБ на "американские активы и ресурсы", используя вместо этого другие источники?41
Одна из возможностей (как пишут Стерлинг и Пегги Сигрейв) заключалась в том, что к 1950-м годам существовал "всемирный фонд тайных политических действий для тайных операций", созданный на основе награбленного СС в Европе и японских кладов краденого золота в Азии.42 Эта гипотеза весьма спорна и одновременно правдоподобна. Как уже отмечалось, не вызывает сомнений, что в декабре 1947 года СНБ создал Группу специальных процедур, "которая, среди прочего, отмыла более 10 миллионов долларов в захваченных фондах Оси, чтобы повлиять на выборы [в Италии] в 1948 году "43.