Однако восстановление Северного морского пути является приоритетной частью российской государственной политики в Арктике. В последнее время его развитие страдает из-за экономического кризиса и ухудшения политических отношений с западными странами, в том числе со странами – членами Арктического совета: Канадой, Норвегией, США, Швецией, Финляндией.
Всё это в совокупности с падением мировых цен на нефть привело к замораживанию шельфовых проектов по добыче углеводородов, а ведь именно они должны составлять львиную долю грузоперевозок по СМП, именно на них сделана ставка. Кроме того, из-за экономических санкций сократилась торговля России с Западом, что привело к падению транзитных перевозок по Севморпути.
Преимущества Северного морского пути как транспортного коридора для доставки грузов из одной части света в другую известны: сокращение расстояния и времени по сравнению с использованием пути через Суэцкий канал почти вдвое, отсутствие террористической угрозы.
Пока о серьёзной конкуренции с Суэцким каналом речи не идёт: по каналу за день проходят сотни судов, по Севморпути – около 70 судов за навигационный сезон (6–8 месяцев в году).
Атомный ледокол «Россия»
Объём транзита через Суэцкий канал в 2014 году составил 963 млн тонн, через СМП – 274 тыс. тонн. Однако за последние пять лет использование СМП участниками международной торговли расширилось: в 2009 году из Европы в Азию по коридору прошёл только 1 транзитный рейс, а через год – 4 рейса, через два года – уже 35 рейсов.
Грузопоток по Северному морскому пути в период 1933–2014 гг. (включая транзитный):
Следует заметить, что активно начатое и поддерживаемое российскими властями освоение шельфовых и континентальных месторождений Крайнего Севера (а именно нефтепродуктами и газовым конденсатом планируется загрузить в первую очередь Севморпуть) в последнее время затормозилось.
В частности, разработка Штокмановского месторождения в Баренцевом море, важнейшего проекта «Газпрома», с которым были связаны большие надежды, в 2013 году отложена на неопределённый срок.
Причин несколько:
– избыток газа на мировом рынке;
– активное освоение месторождений сланцевого газа в США;
– слишком дорогая добыча в условиях Севера;
– падение мировых цен на энергоносители.
К тому же при нынешних ценах на нефть добыча в Арктике теряет рентабельность.
В «Энергетической стратегии РФ на период до 2035 года» предусмотрен вариант ежегодного падения нефтедобычи в стране. Согласно этому сценарию? в 2035 году Россия будет добывать 476 млн тонн нефти против 525 млн тонн, которые были добыты в 2014 году, из них на шельфе – 50 млн тонн, то есть меньше 10 %.
Однако следует отметить, что без Северного морского пути развития Арктики не будет.
Реализация транспортного потенциала СМП могла бы оживить промышленную и деловую активность и придать новый импульс развитию регионов Арктической зоны России, ведь население этих регионов за последние 25 лет сократилось почти в полтора раза.
Эксперты отмечают, что на этом, следующем, этапе вклад частного бизнеса в развитие Арктики будет весьма значительным. Однако сейчас, особенно с учётом международной обстановки, основным инвестором должно быть государство.
Государство между тем не готово обеспечить развитие Арктики даже на законодательном уровне, хотя существует ряд правительственных документов, в том числе «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», государственная программа «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» и другие.
По мнению председателя Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации В. Штырова, программа не отвечает тем целям, которые заложены в «Стратегии».
Как отмечают специалисты, проблемы устойчивого развития макрорегиона и обеспечения национальной безопасности России в Арктике решаются бессистемно. При этом в ближайшие пять лет финансирование арктических программ должно составлять 222 млрд. рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – около 160 млрд. рублей.
Северные и арктические территории России – это, прежде всего, наши земли и наши морские просторы, которые мы обязаны развивать, решать проблемы живущих здесь людей, а если понадобится, то и защищать.
С другой стороны, Арктика – это важный геостратегический регион столкновения национальных интересов ведущих зарубежных стран.
Во-первых, в Арктике сталкиваются интересы по меньшей мере пяти арктических государств – Российской Федерации, США, Канады, Дании и Норвегии. Все арктические государства сегодня немало озабочены тем, где и как должны проходить границы их арктических владений и исключительных экономических зон.