В результате 17 апреля 1921 г. был создан Белорусский государственный комитет («Беларускі дзяржаўны камітэт») во главе с А. Луцкевичем. Главными целями его деятельности должны были стать создание «белорусской вооруженной силы» и «подготовка государственно-административного аппарата». Наивысшая Рада делегировала комитету свои полномочия главного представительного органа, после чего Государственный Комитет фактически принимал функции… Рады Республики. Вслед за этим комитет уполномочил непосредственно Е. Ладнова подписать договор о взаимодействии с генералом С. Балаховичем. Фактически это был возврат к идее «белорусского Пьемонта».
Скорее всего, виленские белорусы догадывались, что за Е. Ладновым в реальности стоит польская разведка. Вот как описывал создание Комитета К. Терещенко:
«Поручик Блонский, офицер II отдела… заявил, что хочет по очень важному делу переговорить с белорусами. Говорил я и Смолич. Он передал, что Главное командование с удовольствием будет поддерживать белорусов в их борьбе с большевиками, но для большей пользы нужно объединить белорусские антибольшевистские группы. Главное командование советует пересмотреть наше отношение к Балаховичу и идти вместе с ним как с человеком очень способным. Предложил организовать отдельный комитет, который смог бы получить от французов поддержку как деньгами, так и оружием. При этом добавлял, что французы без ума от Балаховича и что если они и будут с кем-то говорить из белорусов, то только с ним».
Позже в своих показаниях Б. Тарашкевич, один из активных создателей новой организации, отмечал:
