Такое решение проблемы имперского управления, как и балансирование османов, имело непредвиденные последствия. И Венгерское королевство, и "Цис-Лейтания", как называли австрийские земли , были многонациональными государствами, состоявшими из частей с разной политической историей и населенными людьми разных национальностей и конфессий. Компромисс вознаградил немцев и венгров, но не удовлетворил другие группы населения - чехов, словаков, хорватов, сербов, поляков, украинцев и румын. Требования недовольных не ограничивались национальными или либеральными мотивами. Панславянские движения на протяжении столетия принимали различные формы в Центральной Европе, на Балканах и в России; мусульманские и турецкие модернизаторы преследовали свои собственные сквозные исламские или тюркские цели.
Как структура империи Габсбургов в 1860-е годы, так и множество политических образов, которые она питала, не вписываются в общепринятую картину тенденции девятнадцатого века к унитарному национальному государству. Католическая династия управляла империей, состоящей из двух неравных частей, в каждой из которых проживало несколько видов христиан, а также евреи и мусульмане. Управление государством осуществлялось централизованно в австрийских землях немецкоязычной бюрократией в соответствии с конституцией, которая защищала использование других языков в школах и на низших уровнях управления. Во внешних, финансовых и военных вопросах подданные управлялись императором/королем, который созывал два кабинета - иногда раздельно, иногда совместно, а во внутренних - парламентами, которые различными способами пытались соединить равенство и различие. Конституционные преобразования 1860-х годов объединили стремление либералов к гражданским правам и представительной демократии с требованиями активистов из составных частей империи к большей автономии, а церемониальная пропаганда императора придавала пестрому целому величественный лоск.
Рисунок 11.2
Император Франц Иосиф в венгерской форме, сфотографирован около 1888 года. Imagno, Hulton Archive, GettyImages.
Германский рейх: Новая империя и новые правила
В 1870-х годах в Европе была создана новая империя. После поражения Наполеона королевство Пруссия было лишь одним из нескольких государств со значительным немецкоязычным населением на севере Европы. Княжества, герцогства, великие герцогства, вольные города и королевства, ранее слабо связанные между собой Священной Римской империей, пережили века религиозных и династических войн. В 1848 году многие немецкие либералы хотели, чтобы прусский король Фридрих Вильгельм IV предоставил Пруссии конституционное правление и организовал части Германской конфедерации в более крупное немецкое государство. Вопреки их надеждам, король помог подавить революцию. В 1860-х годах блестящий прусский канцлер Отто фон Бисмарк (служивший при короле) захватил инициативу в европейском межимперском соперничестве. В 1871 году, после того как победы Пруссии в войнах против Дании, Австрии и Франции убедили мелкие немецкие государства в том, что в федеративном союзе они будут в большей безопасности, король Вильгельм I был провозглашен в Версале кайзером (цезарем). Формирование империи в Европе предшествовало интересу Германии к колониям за границей (глава 10).
Кайзеррайх, как называли империю Вильгельм и Бисмарк, был поздним участником имперской конкуренции в Европе. Немецкие лидеры беспокоились об отставании от индустриализации Великобритании и о доступе к сырью. На них повлияли труды Фридриха Листа (1789-1846), который отстаивал "национальный" подход к экономической политике, подразумевая, что государство должно прилагать энергичные усилия для развития своих внутренних ресурсов и догонять конкурентов. Была ли индустриализация Германии следствием политики Листа или действий предпринимателей и рынков , сказать сложно, но в конце XIX века Германия превратилась в экономическую динамо-машину. Одним из ключевых факторов успеха Пруссии стала мобилизация ресурсов на территории ранее разделенных областей. Другим фактором стали технологические достижения, особенно производство передового оружия и создание густой сети железных дорог.
Рисунок 11.3
Король Пруссии провозглашен германским императором в Версале, 1871 год. Опубликовано в Illustrated London News 58 (4 февраля 1871 г.): 101. Библиотека Фаллес, Нью-Йоркский университет.
Социальная политика Бисмарка также была новаторской. Осознав после 1848 года опасность социальных волнений, администраторы попытались обеспечить часть рабочего класса долей в государстве, расширив избирательное право и обеспечив социальное страхование. Новая империя с ее многочисленным населением и растущим богатством стала одним из главных игроков на европейской арене.