Министерство также номинально обязано осуществлять в соответствии с Положением разработку программ перспективного развития электроэнергетики с учетом требований по обеспечению энергобезопасности Российской Федерации, в том числе составление прогноза топливно-энергетического баланса и системы мер, направленных на обеспечение потребностей экономики в электрической и тепловой энергии. Кроме того, на него возложено утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в целях предотвращения возникновения дефицита электрической мощности.
По прежнему Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) выполняет свои дореформенные функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок, а также сетей. Но в связи с новыми веяниями в российской экономике и требованием властей не мешать бизнесу, она значительно сократила количество проверок и их интенсивность. Пытались закрыть отдельные бреши в надзоре разные, присутствующие рядом организации. Например, ещё в 1998 году работники МЧС предупреждали о потенциальной угрозе состоянию СШГЭС, но тогдашнее руководство в лице РАО ЕЭС ограничилось в ответ лишь текущим ремонтом.
Парламентская Комиссия отметила в итоге, что в сформировавшейся системе остались неохваченными контроль и надзор за качеством проектирования энергосистемы, за её развитием, за формированием и распределением в ней необходимых резервов мощностей, за порядком формирования перспективной структуры электрических сетей и оценки пропускной способности межсистемных электрических связей, за уровнем организации и качеством ремонтного обслуживания объектов, за системой оценки остаточного ресурса работы основного энергетического оборудования, за состоянием оборудования, предназначенного для автоматического противоаварийного управления, за системными характеристиками электроэнергетического оборудования и многое многое другое.
Главное, что непонятным образом из подконтрольных функций выпали самые важные, которые осуществлялись федеральными органами. Теперь в стране никто не отвечает за надёжность и экономичность энергоснабжения населения и народного хозяйства, за организацию и руководство развитием электроэнергетики, за эффективность эксплуатации действующего оборудования, а также за контроль его состояния. Просто говоря, государство сделало отрасли ручкой и отпустило её в смысле контроля и управления в свободное плаванье.
После такого страшного вывода Комиссии, я, будучи на высочайшем месте депутата Госдумы, принявшего такой преступный закон, должен был застрелиться. Как же можно было проявить подобную безответственность и принять недоделанный проект реструктуризации жизненно важной структуры, упустив при этом в никуда исполнение ряда ответственнейших функций. И только спустя несколько лет, под тяжестью ответственности за гибель людей, наконец, создать комиссию, не полениться перечислить все необходимые действия со стороны государства для обеспечения безопасности ЕЭС, и убедится, что ряд важнейших из них был по их вине под нажимом реформаторов упущен, что и привело к печальным последствиям.
В советское время был довольно известен такой анекдот. Заяц мчится по лесу. Медведь удивляется: «Косой! Ты куда летишь сломя голову?» Тот, не останавливаясь, объясняет: «Да комиссия по лесу рыщет. Отрезают третье яйцо». «А тебе что волноваться? У тебя же всё нормально, два»? «Да они сначала режут, а потом уж считают!» Так поступили депутаты Госдумы РФ с законом, обеспечивающим функционирование ответственейшей отрасли. Они сначала ликвидировали РАО ЕЭС, а потом уж, спустя 5 лет, когда погибли люди, начали считать, а не вырезали они чего-нибудь лишнее. Я пишу эти строки 14 января, и передо мной на календаре написано, что в этот день свершилось «Обрезание Господне». Слава Богу, что там не затесался подобный реформатор.
Было в то безответственное время начала двухтысячных достаточно много бюрократизма. Но такое махровое безразличие к судьбам страны и людей я увидел впервые. Я уверен, что будет ещё, к сожалению, много подобных катастроф, связанных с принятыми решениями по реструктуризации отрасли, и не за горами суд народа, который предъявит счёт своим слугам, разрушившим основу его благополучного существования.
Ещё одним чистосердечным раскаянием Комиссии можно считать и её предложение о необходимости «рассмотреть вопрос о повышении эффективности государственного управления в сфере энергетики с целью ликвидации научно-технического и промышленного отставания энергетической отрасли и повышения надежности и безопасности функционирования и развития единой энергетической системы».
