После того, как Госдума РФ увела государство от ответственности за состояние сука, на котором сидит вся страна – электроэнергетики, эта задача частично была возложена на Ростехнадзор. Он стал главным надзорным органом со стороны правительства за надёжным функционированием электроэнергетики после её реструктуризации и ликвидации Минпромэнерго РФ. То, что парламентарии назвали его ещё одним виновником аварии, свидетельствует о том, что он не справился с возложенными на него сложнейшими обязанностями. Несмотря на многочисленные дефекты и нарушения в эксплуатации гидроэлектростанции, его комиссии во время очередных проверок выносили положительные оценки и не настаивали на принятии серьёзных мер по устранению недостатков. Поэтому среди причастных к гибели людей на СШГЭС есть и Л. Баклицкий – руководитель его местного территориального управления по Сибирскому федеральному округу. К сожалению, его недоработкам в протоколе о расследовании причин аварии уделено очень мало места, хотя на этом примере стоило бы расставить все точки над «и», и определиться с конкретной ответственностью каждого ведомства за безопасное и надёжное энергоснабжение. Тем более что появился ещё один игрок на этом поле – возрождённое, так же без обоснования, как и недавно разогнанное, Минэнерго РФ. Конечно, эту задачу должно было решить правительство РФ, но у нас оно на особом положении, ведёт всякие грандиозные проекты, в том числе по руководству партией Единства чиновников России, и по созданию избирательного фронта, чем-то напоминающего щит прикрытия из мирных граждан, которым пользовались немцы во время войны. Так что все остались сидеть по своим местам без особых дополнительных нагрузок. Ждать очередных катастроф в таком случае придётся не долго.
В документе, выработанном Комиссией депутатов, дана подробная история формирования органа по техническому контролю и надзору в электроэнергетике. Впервые государственная инспекция по промышленной энергетике и Энергонадзору была создана при Наркомате электростанций СССР 18 мая 1944 года постановлением Государственного комитета обороны. Лишь в мае 1996 года правительством РФ органы государственного надзора были реорганизованы в единую централизованную систему (Госэнергонадзор), включающую центральный департамент численностью 42 человека и 7 региональных управлений – территориальных органов Минэнерго России численностью 108 человек. Кроме того имелось 74 управления в субъектах Российской Федерации. Общая численность работников, занятых в системе государственного энергетического надзора по состоянию на 1 октября 2001 года составляла 11162 человека. Основная задача, стоящая перед Госэнергнадзором – осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплопотребляющих установок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций, рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от формы собственности. В том числе на него возложены обязанности по разработке, введению в действие и последующему контролю за исполнением нормативно-технических документов (ПУЭ, ПТЭ, правил безопасности, правил пользования ТЭР и т. д.); лицензированию работ в области энергетики; выдаче обязательных для исполнения предписаний вплоть до отключения энергоустановок; допуску в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок; организации работ по энергосбережению; осуществлению контроля за рациональным и эффективным использованием ТЭР.
В среднем за год органы Госэнергонадзора проводили комплексные обследования 120 электростанций АО-энерго различных мощностей, проверяли до 4000 малых электростанций, 320 предприятий электрических и 360 – тепловых сетей энергоснабжающих организаций, до 9500 организаций – потребителей электрической энергии и до 5500 обследований теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии. За год плановым проверкам подвергалось 15–20 % подшефных организаций. Периодичность плановых комплексных обследований крупных организаций была не реже 1 раза в 5 лет. Одновременно электроэнергетические предприятия ощущали непрерывный контроль со стороны РАО «ЕЭС».
Более кратко описали парламентарии процесс частичного разгона этой важнейшей структуры, особенно в период ликвидации ими РАО, не выпячивая в этом своей решающей роли. Прежде всего, идя навстречу жуликам из бизнеса и указаниям руководства страны, они начали ограничивать количество проверок. В 2001 году принят закон о том, что в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года. В 2008 году они дали команду проводить плановые проверки не чаще, чем один раз в три года.
