Чтобы не казаться навязчивым ворчуном, которому всё не нравиться, я хочу перечислить ряд основных проблем, возникших в электроэнергетики, прибегая к высказыванию ведущих специалистов отрасли. Своеобразным образом подвели итог преобразований участники У! ежегодной конференции газеты «Ведомости» «Российская энергетика: госрегулирование, свобода рынка». Они начинались под оптимистический, но мало понятный рефрен: «Процесс реформирования энергетической отрасли, уже признанный успешно завершённым, тем не менее, не сбавляет обороты. Сегодня в отрасли происходит ряд постреформенных преобразований, признанных довершить новый облик рыночной российской экономики». Приехали к финишу, но не заметили его, и проскочили, набирая скорость. Либерализация российского рынка электроэнергетики, официальный старт которой законодательно должен был быть дан 1 января 2011 года, должна была стать одним из заключительных этапов реформирования отрасли, переведя её на рыночные механизмы развития. Однако процесс пошёл не так, как того ожидали игроки рынка. В течение года был принят ряд законодательных актов, существенно ограничивающих энергетикам «свободу маневра». В марте правительством, во имя социальной справедливости, было принято решение минимизировать рост цен на электричество, в первую очередь за счёт частной тепловой генерации. Затем принятые поправки в законодательстве резко ограничили их доходность. Соответственно, речи участников зазвучали значительно писиместичнее.
По мнению Председателя совета директоров «Э.ОН Россия» Сергея Тазина, «электроэнергетика сегодня «больна» отсутствием внятного и корректного долгосрочного планирования. Неясность и неочевидность планов по развитию отрасли, несоответствие основных запланированных показателей реальным цифрам, непредсказуемость принимаемых решений законодательными органами делают её непривлекательной для инвестора. Кроме того, усиление государственного контроля добавляет скепсиса стратегическим инвесторам. Причинами недофинансирования электроэнергетики является отсутствие чётких правил оптового и розничного рынков, их частое изменение, отсутствие реальной конкуренции на розничном рынке электроэнергии и преференция компаниям с госконтролем. Всё это ведёт к росту износа основного оборудования, который составил более 60 %, большим потерям в сетях, равным 14 % при нормативе 10, росту задолженности потребителей совокупно с ценами на топливо».
Председатель наблюдательного совета НП «Совет производителей энергии» Андрей Буренин откровенно заявил, что «никакого рынка в электроэнергетике нет. Есть государственное вертикальное регулирование, которое уже привело и тепловую генерацию, и отрасль в целом в состояние убыточности. Генераторам не хватает средств на инвестиции, ремонты, развитие. Цены на топливо растут, на строительство и ремонт они итак высокие. А государство устанавливает тарифы без каких-либо экономических обоснований, которые не дают возможность получать ни инвестиции, ни прибыль. О печальных последствиях такой политики ни в средней, ни в долгосрочной перспективе никто не задумывается».
Заместитель председателя правления НП «Совет рынка» В. Шкатов дал чёткий ответ на вопрос: «Можно ли считать реформу успешной, или, по крайней мере, завершённой, при таком тяжёлом положении производителей энергии?» «Та модель, которая была реализована в процессе реформирования электроэнергетики, была моделью привлечения денег. Никаких других задач, таких, как надёжность, разработка структуры потребления, она не просчитывала и не проверяла. Стоило мировой экономической системе немного забарахлить, количеству инвестиций резко сократиться, как эта модель стала неработоспособной. Сегодня энергетика сталкивается с ситуациями, которые никто не анализировал, планов и схем взаимодействия субъектов внутри отрасли, а особенно с потребителями, банками, кредитными организациями, не составлял. И появляется большое количество вопросов, которые необходимо решать».
Оправдывал своё детище Первый заместитель председателя Комитета по энергетике Госдумы РФ, бывший главный проталкиватель реформ в законодательном собрании Ю. Липатов. Он сказал, что деньги пришли, хотя и не показал каким образом и что их катастрофически мало. Теперь из-за контроля и управления государством ситуация изменилась и нужно сделать выбор: пытаться ли использовать рыночные механизмы работы, что соответствует самой философии реформы. «Отрасль нуждается во внятных, чётких и прозрачных правилах работы, способных успокоить и привлечь инвесторов. Арбитром должно было стать Минэнерго РФ. Но этого не случилось. В стране нет конкретного должностного лица, отвечающего за вопросы электроэнергетики. Существуют должности заместителей министра энергетики, но их полномочий недостаточно».
