Новые реалии и вызовы заставили ОПЕК в марте 1982 г. ввести порядок установления отдельных квот на объемы добычи для стран-участников по отдельности, а не только на весь картель в целом. Кроме того, на Саудовскую Аравию была возложена обязанность отслеживать, насколько текущее соотношение спроса и предложения отвечает задачам по удержанию ценовых ориентиров.
Далеко не все участники ОПЕК согласились действовать по этим правилам. Некоторые расценили вмешательство в определение их объемов добычи как посягательство на суверенитет.
Столкнувшись с саботажем нововведений внутри картеля и сокращением из-за этого собственной доли рынка, Эр-Рияд в 1986 г. отказался от выполнения функций нефтяного балансира. В результате цена нефти упала с $50 до менее чем $30 за баррель (в ценах 2013 г.).
Урок, извлеченный участниками ОПЕК из этих событий, помог стабилизировать нефтяные котировки на более длительный период, чем в 1970-х. Если не брать в расчет кратковременный всплеск во время войны в Персидском заливе (1991), то можно говорить об 11-летнем – с 1986 по 1997 г. – периоде относительного спокойствия на рынке энергоносителей. Но в конце 1997 г. участники ОПЕК переоценили перспективы спроса и увеличили общий «потолок» добычи на 2,5 млн баррелей в день. Ответом стало резкое падение нефтяных котировок в 1998–1999 гг. Но уже в 2000 г. цена нефти вновь превысила целевой показатель $30 за баррель – после того как ОПЕК опять сократила квоты на добычу.
В ОПЕК никогда не было полного единодушия. Различий между участниками картеля ненамного меньше, чем сходств. Национальные традиции, религия, численность и плотность населения, формы правления, уровень развития экономики и благосостояния граждан – по многим из этих факторов крупнейшие страны – экспортеры нефти, входящие в ОПЕК, могут сильно отличаться.
Например, Саудовская Аравия и другие монархии Персидского залива – сравнительно малонаселенные, однако они обладают громадными запасами нефти, характеризуются высокими показателями ВВП на душу населения, получают крупные инвестиции из-за рубежа и поддерживают довольно тесные отношения с транснациональными корпорациями. Для Конго, Нигерии, Эквадора (член ОПЕК до 2020 г.) и Венесуэлы характерны большая численность населения с весьма невысокими доходами. Необходимость выполнять хотя бы минимальный объем социальных обязательств для поддержания политической стабильности вынуждает такие страны продавать значительные объемы нефти, особенно когда ее цена снижается.
Ничего удивительного, что двум упомянутым группам участников ОПЕК довольно сложно найти общий язык. В то же время необходимость стабилизации нефтяного рынка заставляет конфликтующие и даже воюющие страны сотрудничать в рамках картеля.
Мы уже отмечали наличие серьезных религиозных противоречий между Саудовской Аравией и Ираном. Можно вспомнить также ирано-иракскую войну 1980–1988 гг., которая не помешала обеим странам оставаться в ОПЕК. Не повлекло за собой каких-либо выходов или исключений из картеля и вторжение Ирака в Кувейт в 1991-м, хотя и было напрямую обусловлено войной за нефтяные ресурсы.
Прецедентными в этом смысле являются демарши Катара и Анголы, покинувших ОПЕК соответственно в 2019-м и 2023-м. Впрочем, это происходило уже в другие времена, когда важную роль для картеля начали играть не входящие в него государства Россия и Китай.
Наличие ОПЕК, несомненно, внесло значительные коррективы не только в расклад на мировом энергетическом рынке, но и в геополитический ландшафт. Обусловлено это было прежде всего заинтересованностью индустриально развитых держав в сравнительно недорогих энергоносителях.
Неслучайно Великобритания, обнаружив во время премьерства Маргарет Тэтчер большие запасы нефти в Северном море, форсировала освоение этих месторождений, чтобы сбить цены на сырье. Подобным образом действовала Норвегия, в 1990–2000-х вошедшая в число крупнейших нефтедобывающих стран.
Франция и Япония сделали ставку на атомную энергетику как альтернативу генерациям, использующим дорожающие нефтепродукты. ФРГ перешла на советский газ. Далее мы подробнее остановимся на роли энергетики в «разрядке» между СССР и странами Запада, а также во взаимоотношениях коммунистической сверхдержавы с ОПЕК, равно как и в распаде Советского Союза.
Пока же отметим, что для постсоветской России, особенно на фоне деградации обрабатывающей промышленности в 1990-е, экспорт энергоносителей превратился в главный источник пополнения бюджета и поддержания стабильности рубля. Обвал цен на нефть стал одной из главных причин дефолта и обвала курса рубля в 1998-м. В том же году Российская Федерация получила статус наблюдателя в ОПЕК. Впрочем, до момента создания условий для полноценного альянса нашей страны с ОПЕК прошли почти два десятка лет и произошел ряд событий, потрясших мировой энергетический рынок и изменивших геополитический ландшафт.