Надо отметить, что уже в 1858 г. земли в Черномории для наделения казаков 30-десятинным наделом не хватало, поэтому 21 апреля 1869 г. был принят закон о поземельном устройстве в казачьих войсках. Этот законодательный акт позволял увеличивать или уменьшать 30-десятинный надел в зависимости от качества земли. 26 апреля того же года последовал закон о размежевании трех округов Черномории. Вместо 30 десятин закон предполагал наделение землей в зависимости от качества земель, разделенных на пять категорий, наделами в размере 16–17, 5-21, 5-26-30 десятин. Размеры наделов для офицеров и чиновников (от 100 до 1500 дес.) оставались прежними. Межевые работы в землях бывшей Черномории затянулись до 1880 г., а по остальным районам Кубанской области — вплоть до начала XX в. К 1901 г. все еще 1/6 часть казачьих земель не была размежевана.
Наряду с неравенством в количественных показателях изменились сами принципы казачьего землевладения. Согласно принятому 1 августа 1870 г. положению о воинской повинности Кубанского казачьего войска верховным собственником казачьих земель была казна, а казачьи войска считались их вечными пользователями. Однако с 1862 г. в составе казачьих земель и земель области неуклонно возрастал удельный вес земель, находившихся в частной безусловной или ограниченной частной собственности. Всего в области земель частного владения лиц войскового и невойскового сословия было 941 тысяча десятин. Это являлось важной предпосылкой для проникновения на казачьи земли иногороднего населения через покупку и аренду частных земель.
Другая предпосылка для хозяйственного освоения казачьих земель проистекала из возможности аренды юртовой земли. Проект размежевания земель в трех округах Черномории предполагал передачу станичным обществам права распоряжения дополнительными наделами юртовой земли. Фактически эти земли были отведены станицам на правах частной собственности. Таким образом, и станичные общества, и отдельные станичники получили возможность использовать наделы по своему усмотрению. Станичные общества и собственно казаки к началу XX в. получали от аренды запасных станичных и паевых наделов по 2 млн рублей ежегодно.
Все это обусловило значительные структурные изменения в экономике области — земледелие стало основной отраслью хозяйства. Эти изменения привели к ускорению имущественной и социальной дифференциации в среде казачества, выделению зажиточного слоя казаков, потенциальных фермеров. Основными тенденциями в социально-экономическом развитии области в последней трети XIX в. были: сокращение скотоводства и увеличение зернового производства за счет аренды земли иногородним населением; расслоение в среде казачества и появление прослойки зажиточного казачества, тяготившегося выполняемыми повинностями, особенно воинской.
В конце XIX — начале XX в. эти тенденции в развитии казачьего хозяйства углубляются и ускоряются. Продолжается приток иногороднего населения, численность казачьего сословия растет, что приводит к резкому сокращению душевого надела.
В начале XX в. численность невойскового населения относительно казачьего оставалась практически неизменной. К началу XX в. некая стабильность в сословной структуре населения области была достигнута, до начала Первой мировой войны значительных изменений не происходило — к 1914 г. доля невойскового населения в области составляла примерно 55,8 процента. Демографический приоритет был, безусловно, за иногородними, что влияло на преобладание в экономической жизни области неказачьего населения.
К 1899 г. войсковые земли охватывали 79 процентов земельных угодий области, казне принадлежало 7,5 процента, сельским обществам — 7, частным владельцам — 6, городам — менее 0,5 процента. Следовательно, подавляющее, абсолютное болыпин-ство земельных площадей принадлежало казакам. 77 процентов войсковых земель находились в пользовании станиц, т. е. в наделах казаков. В среднем на 1 душу мужского пола приходилось от 10 до 13,6 десятины. Причем большая часть надела состояла из удобной земли, пригодной для земледелия. Для примера можно отметить, что, по данным Главного управления земледелия и землеустройства за 1905 г., 10 млн крестьянских дворов России в 44 губерниях в среднем на двор имели по 8,7 десятины, т. е. около 3,1 десятины на душу мужского пола. Таким образом, землеобеспеченность казачьего населения была в четыре раза выше, чем крестьянства российских губерний, не говоря уж о неказачьем населении Кубанской области.
Однако с 1902 по 1914 г. шло неуклонное сокращение душевого надела казаков Кубанского войска. От гарантированного Положениями о войсках первой половины XIX в. надела в 30 десятин к 1914 г. осталось в среднем по 9,5 десятины, в том числе удобной земли — по 7,37 десятины.
