Наиболее важной практической реформой в области церковного управления явилась реформа Курии. В своей конституции от 29 июня 1908 г., начинавшейся словами «Sapienti consilio», Пий X объявил о давно назревшей, но после ликвидации Папского государства ставшей совершенно неотложной реформе. В соответствии с ней Римская курия (Curia Romana) включает в широком смысле Папскую капеллу (Capela Pontificia), то есть лиц, участвующих и помогающих папе при богослужении, и вообще придворную иерархию, в более узком смысле – папский двор (Familia Pontificia). Во главе последнего стоят два дворцовых кардинала – датарий и государственный секретарь. За ними рангом ниже следуют члены папской тайной палаты: главный гофмейстер, главный камергер, папский аудитор, мажордом апостольского святого двора и два стоящих у трона папы князя (князь Орсини и князь Колонна). Затем следуют тайные камерарии, светские камерарии, начальники папских отрядов телохранителей (командиры дворянской гвардии, швейцарской гвардии, дворцовой гвардии и папской жандармерии) и, наконец, папские прелаты.
Куриальные чиновники по рангу относятся к трем категориям: куриальные кардиналы; высшие чиновники (officiales maiores, или прелаты); низшие служащие (officiales minores), или чиновники в обычном смысле слова. Римская курия, центральное управление церковью, осуществляет руководство через святые конгрегации (Sacra Congregatio), через церковные судебные трибуналы (Tribunale) и, наконец, через различные церковные ведомства.
В начале Контрреформации Сикст V разделил контингент Курии на 15 конгрегаций, число и состав которых на протяжении времени менялись. К середине XIX в. число конгрегаций достигало 30, при восшествии Пия X на престол их было 21. После ликвидации Папского государства конгрегации, вызванные к жизни необходимостью управлять государством, утратили свой смысл. Изменение характера и стиля работы в XX в. потребовало модернизации управления церковью и основательной реорганизации Курии, во многом сохранившей феодальный характер.
Задачи, стоящие перед Курией, были сгруппированы в новой пропорции, перераспределены и точно описаны. Деятельность конгрегаций Пий X определил следующим образом: подлежащую обсуждению тему префект соответствующей конгрегации в письменном виде сообщает кардиналам и консультантам конгрегации. После истечения срока, предоставленного для изучения документа, на общем собрании, на котором председательствует старший по возрасту кардинал, после обстоятельной дискуссии выносится решение, за которое голосуют утвердительно или отрицательно. Обсуждение ведется, как правило, на итальянском языке (или на латыни) и под протокол. Круг задач каждой отдельной конгрегации подробно регламентируется соответствующими канонами. Ход дел в конгрегациях – обычный, административный.
Структура конгрегаций следующая: конгрегация состоит из определенного числа назначенных папой кардиналов, возглавляет ее кардинал-префект. (Если председателем конгрегации является сам папа, то непосредственное руководство конгрегацией осуществляет кардинал-секретарь.) Префектом наиболее важной конгрегации, Святой канцелярии, является папа; но папа может взять на себя и руководство некоторыми другими, в данный момент самыми важными конгрегациями. Рядом с префектом работает секретарь. К конгрегации относятся куриальные и некуриальные кардиналы; число их меняется в пределах между 10 и 30. Число консультантов, подготавливающих специальные вопросы, обычно в два раза больше, чем число кардиналов, членов конгрегации. Папа Пий X сохранил (многие из них реорганизовав) следующие конгрегации:
1. Sacra Congregatio S. Officii (Конгрегация Святой канцелярии: высшее ведомство по вопросам вероучения). Осуществляет надзор за чистотой веры и морали, выносит суждения по относящимся сюда вопросам. Решает вопросы, связанные с браком. Со времени понтификата Бенедикта XV ведет также дела Конгрегации Индекса (список запрещенных изданий).
2. Congregatio Consistorialis (Консисторская конгрегация). После реформы она стала второй по значению конгрегацией. В ее задачу входит решение всех вопросов церковной организации, назначение администраторов, коадьюторов, проверка, предшествующая назначению епископов. Осуществляет общий надзор над делами, связанными с епископами.
3. Congregatio de Disciplina Sacramentorum (Конгрегация дисциплины таинств). Толкование и защита учения о семи таинствах – такова задача конгрегации; учреждена Пием X. В компетенцию конгрегации входит также, например, освобождение от обязанности соблюдать пост.
4. Congregatio Concilii (Соборная конгрегация). Задача конгрегации – толкование и проведение в жизнь решений Тридентского собора. Ее юрисдикция распространяется на дела, связанные с дисциплиной и моралью духовенства и верующих. Сюда относятся также дела о церковном имуществе, о пошлинах и сборах; о местных и региональных соборах.
