Возникает вопрос: а от кого, и после принятия какого процессуального решения согласно действующему УПК поступает вообще в суд уголовное дело? Ответ – очевиден; дополнительного комментария, думается, не требуется.
Мы всецело согласны со следующим утверждением В. С. Зеленецкого: «Воспринимает прокурор обвинение сформулированное следователем, или формирует его сам, внося с учетом обстоятельств дела в ранее сформулированное обвинение соответствующие изменения, – основываясь на действующем тогда законодательстве совершенно верно писал он, – во всех случаях он принимает соответствующее решение, которое по своей природе является актом возбуждения государственного обвинения против конкретного лица» (выделено нами – авт.) [491] .
Все сказанное с очевидностью, на наш взгляд, свидетельствует о насущной необходимости резкого повышения качества возбуждения прокурором государственного обвинения и возможностей для того в силу изменившейся его роли в досудебных стадиях производства по уголовному делу.
Как известно (и о чем уже упоминалось), решение об этом в отношении конкретного лица (лиц) принимается прокурором по поступлению к нему уголовного дела с обвинительным заключением.
«После подписания следователем обвинительного заключения, – указывает (вновь процитируем закон, хотя бы для того, чтобы напомнить его выше упомянутым уважаемым авторам) ч. 6 ст. 220 УПК, – уголовное дело с согласия руководителя следственного органа незамедлительно направляется прокурору».
Полномочия прокурора при рассмотрении им поступившего от следователя уголовного дела с обвинительным заключением, в настоящее время регламентированы ст. 221 УПК. Если вкратце суммировать внесенные в нее ФЗ от 5 июня 2007 г. коррективы, то по новой редакции этой статьи:
– Срок рассмотрения прокурором поступившего от следователя уголовного дела с обвинительным заключением увеличен с 5 до 10 суток.
– Прокурор лишен полномочий на: самостоятельное составление нового обвинительного заключения; прекращение уголовного дела либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично; на изменение объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении; на изменение или отмену меры пресечения избранной в отношении обвиняемого; на дополнение и сокращение списка лиц, подлежащих вызову в суд со стороны обвинения.
Если он считает необходимым произвести данные действия, либо устранить выявленные недостатки расследования, прокурор полномочен возвратить уголовное дело следователю для производства дополнительного расследования со своими письменными указаниями (при чем его постановление об этом следователем может быть обжаловано с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору).
– Если прокурор установит, что предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, он обязан отменить данную меру пресечения (а не изменить ее как то предусматривала предыдущая редакция ст. 221 УПК РФ).
Особо отметим, что, решая вопрос о возможности возбуждения государственного обвинения против конкретного лица, прокурор выступает как адресат доказывания: следователь доказывает ему законность и обоснованность предъявленного им конкретному лицу обвинения. В этом качестве прокурор, изучая материалы поступившего к нему с обвинительным заключением уголовного дела, должен убедиться в достоверности, правильности и обоснованности обвинительного тезиса следователя (в процессе же судебного производства по уголовному делу прокурор выступает в иной «ипостаси» – субъекта доказывания, адресатом которого является суд) [492] .
