Избранные работы (сборник) полностью

– в связи с предоставленной законом повышенной самостоятельностью следователя при решении этих вопросов (как известно, согласие на прекращение уголовного преследования или всего уголовного дела по нереабилитирующим основаниям в настоящее время дает не прокурор, а руководитель следственного органа), а такое же решение принимаемое по реабилитирующим основаниям всецело входит в компетенцию следователя, данная проблема по очевидным причинам, в том числе, скажем прямо, и коррупционным, приобретает повышенное значение. А потому, как сказано, от прокурора требуется тщательное изучение вопроса об обоснованности и целесообразности прекращения следователем уголовного преследования в отношении отдельных лиц по каждому уголовному делу (и эпизоду уголовного дела), поступившему к нему с обвинительным заключением.

В любом случае, государственное обвинение в настоящее время возбуждается прокурором единственным образом: утверждением составленного следователем обвинительного заключения (ранее, напомним, прокурор имел право составить новое обвинительное заключение, исключив из обвинения соответствующими постановлениями отдельные его эпизоды, либо изменив квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении).

Стадия возбуждения государственного обвинения завершается направлением прокурором уголовного дела с обвинительным заключением в суд (с уведомлением о том обвиняемого и других, перечисленных в ст. 222 УПК лиц) и вручением им же обвиняемому копии обвинительного заключения с приложениями.

Распространенная же практика вручения копии обвинительного заключения обвиняемому, не содержащемуся под стражей, не самим прокурором, а по его поручению следователем, на наш взгляд, в определенной мере нивелирует значимость самого решения о возбуждении против обвиняемого государственного обвинения, и потому не может быть признана допустимой.

Более того, по этим же соображениям, нам представляется, что и обвиняемому, содержащемуся под стражей, копия обвинительного заключения должна вручаться также прокурором, а не администрацией места содержания под стражей, как это в настоящее время предписывает закон (ч. 3 ст. 222 УПК).

Таким образом, уголовное преследование в досудебном производстве начинается со стадии возбуждения уголовного дела при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, и завершается стадией возбуждения государственного обвинения в отношении конкретного лица по факту совершения им конкретного преступления. И от его качества на всех этапах осуществления напрямую зависит как качество профессиональной защиты от уголовного преследования в этой стадии уголовного процесса, так и всего судебного производства по уголовному делу и отправления по нему правосудия.

§ 7. Критерии оценки качества уголовного преследования

Из всего сказанного выше о сущности системы уголовного преследования, на наш взгляд, следует, что обобщающим словесным критерием его качества служит обнаружение и выявление преступлений, законное и обоснованное обвинение лиц, совершивших эти преступления (выше мы обозначили этот показатель как К. уг. пр . ).

Оценка качества этой системы, в свою очередь, осуществляется на основе оценки качества нескольких параметров (подсистем уголовного преследования). Напомним их: а) обнаружение и выявление преступлений; б) предварительное их расследования; в) возбуждение государственного обвинения; г) поддержание государственного обвинения.

Что касается первого из этих параметров, то количественно его, думается, можно вывести при соответствующей математической интерпретации таких показателей, как:

а) относительные данные о количестве ранее сокрытых, затем восстановленных на учет преступлений.