Принятие дополнения было обусловлено распространенной практикой подобного «членства» и оформления трудовых договоров с должностными лицами, в благорасположении которых кооперативы были весьма заинтересованы, поскольку от них зависело как само образование, так и функционирование кооперативов: обеспечение производственными помещениями, оборудованием, станками и механизмами, дефицитным сырьем, получение заказов от государственных организаций, контроль за их финансовой деятельностью, правильностью уплаты налогов и т. п. Иногда в трудовом соглашении, заключаемом кооперативом с соответствующим руководителем, его деятельность обозначается достаточно откровенно – оказание содействия в прохождении заказов кооператива.
Конечно, нарушение должностным лицом запрета работы по совместительству в качестве члена кооператива или по трудовому соглашению с ним нельзя автоматически считать взяточничеством, как это делалось в 20-е и 30-е годы. Однако если должностное лицо как член кооператива никакой работы не выполняет и осознает, что передаваемые ему материальные ценности являются оплатой его должностного поведения, в котором заинтересован кооператив или отдельные его члены, содеянное является завуалированным взяточничеством, квалифицируемым по совокупности с хищением кооперативного имущества, переданного в виде взятки.
То же самое происходит, когда ценности передаются, «зарплата» выдается фиктивно работающему в кооперативе родственнику должностного лица, если это делается с ведома последнего и в качестве благодарности за выполненные или возможные услуги с его стороны.
Несколько сложнее дать правовую оценку содеянному, если в трудовом соглашении оговаривается поведение должностного лица (оказание того или иного содействия в решении вопросов), и это фактически выполнялось. Однако если суть содеянного сводится к выполнению обычных обязанностей субъекта с использованием им служебного положения, то данное вознаграждение – элементарная взятка.
Очевидно, что во многих из этих случаев налицо «прямой подкуп», «тотальная/взятка в том смысле, как об этом говорилось выше, когда подкупается расположение должностного лица, покровительство.
В случаях «прямого подкупа», как правило, существуют отношения зависимости между тем, кто вручает «дар», и тем должностным лицом, кто принимает его, когда первый заинтересован в благожелательности, «добром отношении» последнего, ибо тот постоянно решает вопросы, важные для «дарителя». Это благожелательное отношение всегда выражается (может выразиться) только в конкретных действиях и ни в чем ином.
«Громкие» судебные процессы второй половины 80-хгодов приоткрыли разветвленную систему коррупции в ряде отраслей народного хозяйства страны, партийно-государственного аппарата и в правоохранительных органах, когда взятки давались высокопоставленным руководителям за благожелательное отношение в решении вопросов, входящих в их компетенцию или которые они могли решить с использованием авторитета занимаемой должности, служебных связей, без конкретизации действий, совершенных за каждое подобное подношение. Такая система взяточничества была выявлена в уголовных делах по обвинению бывшего председателя Госкомитета СССР по обеспечению нефтепродуктами Хурамшина, бывшего первого секретаря Бухарского обкома партии Каримова, бывшего министра автомобильного транспорта Казахской ССР Караваева, бывшего Председателя Совета Министров Узбекской ССР Худайбердиева и другим делам.
Думается, что подобный «прямой подкуп», взятка за покровительство «укладываются» в действующий уголовный закон, определяющий понятие получения взятки. Это отражено в разъяснении Пленума Верховного Суда СССР, указавшего в п. 5 постановления от 30 марта 1990 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве», что как получение взятки должно расцениваться получение должностным лицом денежных средств от подчиненных или подконтрольных ему лиц за покровительство или попустительство по службе, за благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию. Дача и получение взятки имеют место и в тех случаях, «когда условия получения ценностей или услуг, хотя специально не оговариваются, но участники преступления сознают, что взятка вручается с целью удовлетворения интересов взяткодателя».
Интересен в связи с этим опыт других стран. В Примерном уголовном кодексе США, являющемся официальным проектом Института американского права, в разделе «Взяточничество и оказание влияния с намерением извлечь незаконную выгоду» предусмотрено несколько разновидностей этих преступлений: взяточничество в связи с вопросами, имеющими официально и политическое значение (ст. 240.1), вознаграждение за осуществленное в прошлом поведение по должности (ст. 240.3) и подарки публичным служащим со стороны лиц, находящихся в их юрисдикции (ст. 240.5). В последней из названных статей описывается несколько вариантов преступного поведения различных категорий должностных лиц.
