Одновременно А. Я. Эстрин выступал за воспрещение служащим под угрозой наказания «всякого принятия подарков от лиц, соприкасающихся более или менее тесно с их служебной деятельностью, хотя бы подарки эти и не сопровождались указанием желательного для дарителя образа действия и не были вознаграждением за совершенное уже».[429] В проекте Уголовного уложения эта ситуация находила определенное, хотя и не исчерпывающее отражение в норме об ответственности начальника или служащего, коему вверен надзор или контроль по службе, установившего или производившего со своего подчиненного или состоящего под его надзором или контролем служащего взяточнические поборы (ст. 566 проекта). В несколько измененном виде эта норма вошла в Уголовное уложение 1903 г В ней говорилось об ответственности служащего вообще (а не только начальника в отношении подчиненного), виновного в установлении или во взимании незаконных поборов в свою пользу (ст. 658). В отличие от взяточничества и вымогательства, имеющих в виду отдельное единичное деяние должностного лица, незаконные поборы взимаются за служебную деятельность вообще.
В Уголовном уложении 1903 г. в отличие от Уложения о наказаниях разграничивались взяточничество и другой вид корыстного должностного злоупотребления – лихоимственные сборы. Об этом писал Н. А Неклюдов.[430] Его предложения были восприняты Редакционной комиссией, подготовившей проект Уголовного уложения.
Видя сходство этих разновидностей преступлений по службе в том, что должностные лица корыстно используют свое положение для приобретения или извлечения выгоды, авторы проекта подчеркивали, что законоположениями о взяточничестве преследуется преступное обогащение путем нарушения начала безмездности деятельности служащих по отношению к частным лицам. При этом служащий принимает или требует мзду за свое действие или бездействие от обращающихся к его услугам лиц (лиходателей), заведомо знающих, что они по закону не обязаны давать эту мзду должностному лицу. Законоположениями же о лихоимстве преследуется преступное обогащение путем нарушения служащим законов, в силу которых никакие налоги, сборы и повинности не могут налагаться на граждан иначе, как в установленном порядке. При лихоимственном сборе виновное должностное лицо не принимает и не требует никакой противозаконной мзды за свои служебные действия, а прямо взимает неустановленные поборы под предлогом обращения их в государственную или общественную кассу или под предлогом следующих ему по закону поступлений.[431]
Уголовное уложение 1903 г. предусматривало ответственность за следующие виды лихоимственных сборов; 1) получение с целью присвоения заведомо не следующего денежного или натурального поступления, вытребованного служащим под предлогом исполнения закона или обязательного постановления, или под предлогом исполнения условий публичного торга или договора с казною или под видом установленной платы за служебные действия (ст. 664); 2) вынуждение посредством притеснения, угроз или иного злоупотребления служебным положением исполнения для себя или другого, безмездно или за несоразмерно низкое вознаграждение, заведомо не обязательной работы или натуральной повинности (ст. 665).
Помимо уже изложенного Уголовное уложение 1903 г. предполагало ответственность за различные виды вымогательства взятки (ст. 657), за содействие взяточничеству, выражающееся в передаче взятки, принятии ее под своим именем или ином посредничестве со стороны служащего (ст. 660), за взяточничество и вымогательство присяжных заседателей по делу, могущему подлежать их рассмотрению (ст. 659). Специальная норма устанавливала ответственность служащего, виновного в присвоении предмета взятки, данного ему для передачи или полученного им под предлогом передачи другому служащему, а также за принятие его с целью присвоения под видом другого служащего (ст. 661).
Вымогательство взятки трактовалось достаточно широко. По существу, любое требование служащим взятки как «ввиду учинения», так и за уже учиненное им действие считалось вымогательством. Ответственность ужесточалась, если деяние служащего, в связи с которым он требовал взятку, было преступлением или служебным проступком, а также если взятка была вынуждена путем притеснения по службе или угрозой таковым.
