Формирование рыночных отношений в экономике СНГ становится очевидной реальностью. Рынок и конкуренция неотделимы друг от друга. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» определил конкуренцию как состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на данном рынке и стимулируют производство тех товаров, которые требуются потребителям. Борьба за потребителя вынуждает хозяйствующих субъектов обеспечивать конкурентоспособность производимых товаров и услуг, что достигается за счет улучшения качества продукции, предоставления гарантий и услуг покупателям, льготных условий оплаты, рекламы с использованием отличительных знаков предприятия и т. д.
В условиях рынка вмешательство государства в экономику, в том числе и в конкурентную борьбу, должно быть предельно ограничено. Нормальная рыночная экономика развивается по своим законам. Поэтому не случайно в распоряжении Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР от 1 ноября 1991 г., рекомендовавшего к реализации комплекс мер в целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства, указывалось: «Вмешательство государства в предпринимательскую деятельность юридических и физических лиц допускается только на основании законодательства и ограничивается, как правило, только следующими вопросами, относящимися исключительно к компетенции государства: соблюдение законности, оборона и безопасность общества, безопасность и здоровье граждан, налоговое, ценовое и антимонопольное регулирование, предоставление социальных гарантий, соблюдение экологических, санитарных и противопожарных правил». Но в то же время Комитет признал целесообразным разработку законодательства о криминальном предпринимательстве, имеющем целью извлечение прибыли из действий, наносящих ущерб обществу[516]
У рыночной экономики и конкуренции два злейших врага: с одной стороны, монополизм, монополистическая деятельность, направленная на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, ас другой – недобросовестная конкуренция. Отсюда необходимость вмешательства государства в конкурентные отношения с целью их правовой регламентации и сохранения их как таковых, что повлекло за собой формирование специального законодательства, направленного на борьбу с монополизмом и недобросовестной конкуренцией.
Само понятие «недобросовестная конкуренция» возникло во Франции в середине XIX в. Его стали использовать суды для защиты интересов предпринимателей, которые вступили в конкурентную борьбу на рынке, терпели ущерб от нелояльных действий их неразборчивых в средствах конкурентов.[517] В настоящее время во многих странах действуют (и уже длительное время) специальные законы, направленные против недобросовестной конкуренции: в ФРГ – Закон 1909 г. в ред. 1986 г; в Австрии – Федеральный закон 1923 г. в ред. 1980 г.; в Японии – Закон 1934 г. с последующими изменениями; в Швейцарии – Федеральный закон 1986 г и др. В других странах, например Великобритании, Италии, США, Франции, пресечение недобросовестной конкуренции обеспечивается общими нормами права.
В Российской Федерации понятие недобросовестной конкуренции впервые встречается в Законе от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности», где в ст. 20 о гарантиях предпринимательской деятельности сказано, что в РСФСР наряду с другим гарантируется «недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и их объединений и недобросовестной конкуренции». В развитие этого положения 22 марта 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», в ст. 10 которого указано, что не допускается недобросовестная конкуренция в следующих формах: распространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества товара; некорректное сравнение хозяйствующим субъектом в процессе его деятельности производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов; самовольное использование товарного знака, фирменного наименования или маркировки товара, а также копирование формы, упаковки, внешнего оформления товара другого хозяйствующего субъекта; получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца.
О недобросовестной конкуренции упоминают и Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятые 31 мая 1991 г., где декларируется, что при осуществлении прав граждане и юридические лица должны уважать моральные принципы общества и правила деловой этики.
