За период, прошедший с момента вступления в действие Уголовного кодекса РФ, криминальная ситуация в стране еще более обострилась. Если в 1996 г. в России было зарегистрировано 2 625 081 преступление (коэффициент преступности на 100 тыс. человек населения составлял 1778,4), то в 2005 г. – уже 3 554 738 преступлений (коэффициент преступности – 2499,8). В 2006 г. было зарегистрировано 3 855 373 преступления. Резко возросло за эти годы (с 1997 по 2006 г.) число зарегистрированных краж чужого имущества (с 1 млн 53 тыс. до 1 млн 676 тыс.), мошенничеств (с 77 тыс. до 225 тыс.), грабежей (с 112 тыс. до 357 тыс.), разбоев (с 34 тыс. до 59 тыс.), фальшивомонетничества (с 7,9 тыс. до 59,8 тыс.), контрабанды (с 3,3 тыс. до 6,9 тыс.) и других опасных преступлений.
Выступая в июне 1999 г. на заседании совета при Президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия с докладом «Два года действия Уголовного кодекса РФ: достижения и просчеты», профессор А. В. Наумов говорил: «В период разработки и обсуждения проекта нового УК, которые легли в основу принятого законодателем текста, высказывались предложения „не спешить“ с разработкой и принятием Кодекса, чтобы сделать его „долговечным“… Такие предложения сомнительны. Во-первых, реформирование общества обязательно предполагало создание нового Кодекса. Во-вторых, Кодекс, принимаемый во время проведения реформ, объективно не способен стать стабильным. Реформирование общества – процесс длительный, и он изначально предполагает дальнейшее совершенствование Кодекса, внесение в него изменений и дополнений… Противоречие между стабильностью и динамизмом уголовного закона в принципе не разрешимо. С одной стороны, он должен быть стабильным, так как обеспечивает определенность и устойчивость уголовно-правового регулирования и является основой законности. С другой стороны, динамизм позволяет учитывать происходящие в обществе изменения. Разумное сочетание этих двух моментов – основной источник развития права (в том числе и уголовного)». (см.: Наумов А. В. Два года действия Уголовного кодекса РФ: достижения и просчеты // Российская юстиция. 1999. № 9. С. 30).
