Предложенная в Модельном УК система экономических преступлений в основном воспроизведена в национальных уголовных кодексах, хотя каждый из них имеет свои особенности в этом вопросе и содержит оригинальные решения.
Модельный кодекс счел целесообразным выделить контрабанду как преступление против общественной безопасности, предметом которой являются наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные, взрывчатые вещества, вооружение, военная техника, взрывные устройства, огнестрельное оружие и боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения (ст. 198), и экономическую контрабанду (ст. 278). С некоторыми нюансами данная рекомендация была использована в уголовных кодексах Республики Казахстан и Республики Беларусь.
Концептуальным положением Модельного УК является разграничение сферы публичных и частных интересов. Это отразилось и в решении вопросов ответственности за так называемые служебные преступления.
В связи с образованием многоукладной экономики, появлением разнообразных предприятий и организаций, основанных на частной собственности, акционерных обществ и товариществ возникла острая проблема ответственности управленческих работников этих структур за злоупотребления по службе, причиняющие вред не только самим коммерческим структурам, но и другим организациям, гражданам, государственным и общественным интересам. Поскольку уголовное законодательство советского периода говорило об ответственности за должностные преступления только лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в государственных или общественных организациях, учреждениях, предприятиях, законодатели ряда государств еще до принятия новых УК (Эстония, Белоруссия, Молдавия, Украина) внесли изменения в определение должностного лица – субъекта должностного преступления, указав, что таковым является лицо, выполняющее соответствующие управленческие функции в учреждении, организации, предприятии, базирующихся на любой форме собственности. Признавая такое решение принципиально не верным Модельный УК основывается на разграничении публичной (государственной и муниципальной) службы и службы в коммерческих организациях и иных организациях, не являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями.[652] В связи с этим в Кодекс включена глава «Преступления против интересов публичной службы». Субъектом преступлений, включенных в эту главу, может быть только публичный служащий, как-то: 1) депутаты представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также их помощники; 2) служащие органов государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), прокуратуры, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций: 3) лица, участвующие в отправлении правосудия в качестве народных или присяжных заседателей либо выполнявшие функции иных представителей власти по специальному полномочию. Что же касается служащих коммерческих и других негосударственных и немуниципальных организаций, то они могут нести ответственность за различные посягательства, связанные с нарушением прав граждан, преступления против собственности, против экологической и информационной безопасности и прежде всего за злоупотребления, нарушающие установленный порядок ведения предпринимательской и иной экономической деятельности.
Особо сформулированы составы коммерческого подкупа (ст. 271), злоупотребления полномочиями служащими коммерческих или иных организаций (ст. 284), превышения полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 285). Коммерческий подкуп понимается как получение служащим, постоянно, временно или по специальному полномочию, выполняющим распорядительные или иные управленческие функции в коммерческих организациях независимо от формы собственности, а также в некоммерческих организациях, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, а также третейским судьей, нотариусом, аудитором или адвокатом денег, ценных бумаг, другого имущества, либо пользование услугой имущественного характера за совершение в интересах дающего незаконного действия (бездействия) в связи с занимаемым этими лицами положением, а равно совершенное путем вымогательства за совершение законных действий, входящих в их полномочия.
