Заручившись поддержкой Александра VI и убедившись в его способности легко решать сложные вопросы, Фердинанд с Изабеллой наступали на лузитанцев, требовали себе привилегий. Соперники упорно защищались, грозили перерезать морские коммуникации Испании, запретить плавать в своих водах. Этот серьезный аргумент наносил удар связи метрополии с колониями в Новом Свете. Желая выбить последнее оружие из рук португальцев, испанцы в третий раз призвали на помощь Папу, накануне французского вторжения метавшегося между ними и Карлом VIII.
В начале сентября королевская чета попросила Колумба «улучшить» майские буллы, посоветовать, как ограничить влияние соседей в зоне Атлантического океана. Адмирал высказал свое мнение, а дон Родриго 25 числа того же месяца подписал третью буллу «Dadum siquidem».
Новый закон расширил привилегии правителей Испании, объявил недействительными прежние права других королей, князей, религиозных общин. Если первые буллы не затрагивали непосредственных интересов Португалии, то «Dadum siquidem» наносила серьезный ущерб авторитету страны. Поведение соседей и Александра Борджа возмутило Жуана. Назревал военный конфликт, уладить который можно было только путем серьезных переговоров. Время бесед и угроз прошло, представители двух морских держав сели за стол, принялись тщательно согласовывать вопросы о зонах мореплавания. Для принятия документа потребовалось еще десять месяцев.
Обострившиеся отношения с соседями ускорили подготовку второй экспедиции Колумба к берегам Нового Света. Желая сохранить за собой монополию на заморские открытия и обеспечить максимальные прибыли от колонизации земель, монархи занялись законотворческой работой.
30 марта 1493 года вышел указ, запрещающий плавания в Индии без особой королевской лицензии. Нарушителей закона ожидала смертная казнь. Документ ограничивал привилегии Колумба, по договоренности в Санта-Фе имевшего право посылать корабли на запад без ведома короны. Адмирала убедили, будто новое правило защищает его интересы, ограничивает проникновение на острова нежелательных людей. Христофор понимал, что не сможет самостоятельно без помощи правителей закрыть доступ в Новый Свет авантюристам, искателям собственной выгоды. Адмирал не имел права наказывать в Испании людей за посягательства на его права вице-короля заморских владений. Таким правом обладали монархи, умело воспользовавшиеся своим положением.
Следующим шагом, закрепившим государственную монополию на колонизацию Америки, явилась серия указов, регламентирующих условия плавания и хозяйственной деятельности на островах и землях «азиатского» материка. В результате законотворческой деятельности Фердинанда и Изабеллы, к середине лета сложилась система освоения неизвестного материка. Ее основные положения заключались в следующем:
1. «Индии принадлежат кастильской короне, и только корона имеет право на управление этими территориями.
2. Доступ в Индии дозволен лишь лицам, получивших особую лицензию от Их Высочеств. В равной мере не должны пропускаться в Индии корабли, которые не приписаны к коронной флотилии, снаряжающейся в Севилье и Кадисе.
3. Только корона должна торговать с Индиями, без ее дозволения приватные особы не могут вывозить в заморские земли какие бы то ни было товары для обменных операций.
4. Исключительное право на добычу золота или иных драгоценных металлов в заморских владениях имеет корона, приватным особам занятия такого рода запрещаются под страхом суровых наказаний.
5. Все перевозки в Индии должны осуществляться под строжайшим контролем коронных уполномоченных и инспекторов из заранее определенных пунктов.
6. В Кастилии таким пунктом должен быть город Кадис (с начала XVI века эта привилегия была передана Севилье), и только из Кадиса могут отправляться корабли в сторону Индий.
7. В новооткрытые земли следует переселить примерно полторы тысячи «добрых христиан». Оным людям платить из казны жалование, использовать же их следует на добыче золота и на обработке земли. Золото – прежде всего, но важно как можно скорее избавить корону от необходимости снабжать заморскую колонию кастильским хлебом, – пусть переселенцы кормят себя сами, для этого снабдить их семенами сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственными орудиями.
8. Допускаются в Индии лишь чистокровные кастильцы, исповедующие истинную веру. Заказан туда въезд маранам, морискам, лицам, осужденным святой инквизицией, а также сыновьям и внукам лиц, которые как еретики привлекались в прошлом к суду инквизиционного трибунала.
9. К особе адмирала должны быть приставлены экономы (контадоры) и контролеры, которые за свою деятельность отчитываются перед доном Хуаном де Фонсекой. Эти же лица совместно с адмиралом распоряжаются распределением оружия, раздачей провианта, ведением торговых операций, а в отсутствие таковых персон никаких сделок с индейцами заключать нельзя.
10. Должностных лиц для управления колонией назначает адмирал, но не от своего имени, а от имени Их Высочеств.»
