«17. Министры обменялись мнениями по широкому кругу мировых и региональных вопросов. Они отметили, что США, Китай, Япония и Индия играют большую роль в поддержании безопасности и стабильности в регионе. Министры обязались продолжать совместную работу по развитию регионального сотрудничества, укреплению стабильности и взаимного процветания».
Кажется, в этих словах нет ничего сверхъестественного, но документ демонстрирует логику стратегии в действии: возвышение Китая ведет к образованию коалиции стран, чувствующих угрозу.
Любая из упомянутых австралийских инициатив опирается на принятое ранее принципиальное решение создавать структуру коллективной безопасности шаг за шагом, а не отдавать все на откуп американцам. Эта позиция в целом проистекает из ревизии австралийской истории в промежутке между двумя мировыми войнами, в которых австралийцы, как утверждают ревизионисты, заплатили слишком высокую цену за малую выгоду, поскольку подчинялись чужим командирам (вообще-то австралийские дивизии находились под командованием своих генералов, но входили в состав британских корпусов и армий). Чрезмерно высокая цена подразумевает непропорционально большие потери, а малая выгода отражает недостаточно прочное положение Австралии на переговорах о мире (австралийцы, например, хотели предать японского императора Хирохито суду и т. д.).
Эта история из прошлого получила новую жизнь, когда вместо британцев руководящую роль взяли на себя американцы – после участия австралийцев во Вьетнамской войне, когда их потери оказались мизерными по «меркам Галлиполи[92]»: 500 убитых и 3129 раненых. В ретроспективе война во Вьетнаме была оценена как несправедливая и бездарно осуществленная, а потому из нее извлекли следующий урок: если Австралия будет пассивно следовать за американцами, те могут увести ее в неправильном направлении, некомпетентно руководя на тактическом уровне. То же самое подтвердилось и в ходе войны в Ираке. Потерь там было гораздо меньше, но исход кампании расценили как провальный, учитывая послевоенное состояние Ирака, нового источника нелегальной миграции в Австралию.
Опять-таки все процитированные выше документы очень ясно показывают, что австралийцы осознают свое положение перед лицом стратегической угрозы – на сей раз со стороны Китая, который слишком быстро растет по всем направлениям и выказывает готовность расширяться территориально. Но теперь австралийцы не желают ждать, когда их призовут под свои знамена американцы, чья компетентность в военных вопросах вызывает недоверие; они боятся, что в случае кризиса или такого усиления китайского влияния, которое потребует вмешательства, США станут действовать поспешно (или с запозданием), чересчур напористо (или, наоборот, вяло). При всем том австралийцы не сомневаются ни в благих намерениях Соединенных Штатов Америки, ни в готовности США встать на защиту Австралии, если понадобится. Со своей стороны австралийцы делают все необходимое – в условиях мира и во время войны – для сохранения статуса второго по надежности союзника США, притязают на превосходство в этом отношении над прочими соперниками (и не только благодаря своей роли в глобальной американской системе сбора разведывательных данных).
Два потенциально противоположных подхода к США сводятся воедино уверенностью в том, что любые независимые австралийские двусторонние инициативы по созданию элементов системы коллективной безопасности дополняют, но ни в коем случае не ослабляют американо-австралийский альянс по сдерживанию Китая. Например, у австралийцев прекрасные контакты с малайзийскими вооруженными силами, а у США – нет; кроме того, Австралия способна сыграть роль моста в отношениях между США и Индонезией. Что касается Вьетнама, о котором подробнее будет сказано далее, австралийцы еще могут укрепить взаимоотношения этой страны с США в сфере безопасности, хотя бы потому, что меньше рассуждают о правах человека, чем свойственно американцам.
Синергия двусторонних отношений Австралии с соседями и поведения в рамках союза с США достигает своей кульминации применительно к Японии[93]. Австралию встревожила недавняя японская политическая чехарда, когда в 2009 году к власти в Японии пришел Одзава Итиро, человек с сомнительным прошлым, заявлявший о примирении с Китаем. В ответ Австралия вновь сосредоточила свое внимание на Японии и принялась направлять японскую внешнюю политику, несмотря на громадные различия в богатстве и размерах обеих стран.
