Поскольку обе страны сотрудничают по целому ряду других направлений, включая борьбу с торговлей людьми (во Вьетнаме на постоянной основе аккредитованы полицейские атташе Австралии), любопытно отметить, что в ряде случаев налицо более плотные контакты ради приоритетного взаимодействия по вопросам безопасности, прежде всего в отношении Китая. Тут можно вспомнить вьетнамское официальное заявление «Вьетнам отмечает день вооруженных сил в Австралии», выпущенное 12 сентября 2009 года. После перечисления австралийских официальных лиц, принявших участие в праздновании, в тексте говорилось: «Было достигнуто согласие в том, что после установления дипломатических отношений между двумя странами в 1973 году мы продвинулись во многих областях, особенно в области безопасности и национальной обороны»[88].
Действие – возвышение Китая – требует ответного действия, и в данном случае таковым будет создание коалиции. Естественно, что Вьетнам – по сути, фронтовое государство на границе с Китаем – идет впереди, но и другие страны стараются не отставать.
Сложный случай Индонезии подробно рассматривается в соответствующей главе, а вот австралийско-малайзийские отношения в сфере безопасности вполне однозначны, ибо двустороннее сотрудничество в области обороны четко закреплено в виде формального соглашения «Малайзийско-австралийской совместной программы обороны», заменившей предыдущий вариант 1992 года. Данная программа предусматривает подготовку малайзийских военных с привлечением австралийских инструкторов, офицерские командировки и ежегодные совместные военные учения[89].
Все перечисленное заблаговременно готовит почву для «совместных действий» по выстраиванию системы коллективной безопасности, если «совместные консультации» не помогут предотвратить конфронтацию. Кроме того, нужно помнить, что «Соглашение пяти стран по вопросам обороны» 1971 года (FPDA), пусть оно появилось на свет как последняя попытка Великобритании удержать свои позиции «к востоку от Суэца», все еще остается в силе, причем не только на словах.
Формально это соглашение обязывает Австралию, Новую Зеландию и Великобританию «консультироваться по отражению любого вооруженного нападения или угрозы против Малайзии или Сингапура»; тем самым четко прописывается роль Великобритании как защитницы неоколониализма. После 1971 года Великобритания отказалась от последних претензий на владычество на Дальнем Востоке, а Новая Зеландия отвергла активную военную политику за пределами своих границ (в Афганистан она отправила только «команду по восстановлению» из солдат, но не боевое подразделение). Однако Австралия не унимается и принимает FPDA как рамочный механизм по проведению совместных военных учений, поскольку это соглашение также распространяется на Сингапур. Нет нужды уточнять, что безопасность на море расценивается как высший приоритет этих учений.
Сингапур не участвует в спорах вокруг островов Спратли, но его правительство, чуткое к происходящему вокруг, выражает готовность участвовать в будущей системе коллективной безопасности, направленной на сдерживание Китая. Более того, Сингапур проводит крайне амбициозную военную политику, располагает непропорционально крупными для города-государства вооруженными силами: при населении в 3,1 миллиона жителей сингапурская армия насчитывает 77 000 военнослужащих и 350 000 обученных резервистов. Еще более необычно то, что эти вооруженные силы поддерживают повышенную боеготовность, усердно тренируются и обладают первоклассным вооружением[90].
Потому неудивительно, что в сингапурско-австралийских отношениях, помимо военного, содержится и более широкий фактор «безопасности», ставший предметом отдельного соглашения от 12 августа 2008 года («Меморандум о взаимопонимании по военному сотрудничеству»), подписанного премьер-министром Сингапура Ли Сянь Луном и премьер-министром Австралии Кевином Раддом. В практическом применении этот документ позволяет сингапурским вооруженным силам использовать для тренировок куда более обширную австралийскую территорию, базу Шоалуотер-бэй и аэродром Оуки в Квинсленде, а также базу ВВС Австралии Пирс на западе страны.
При этом под предлогом «совместных консультаций» две страны осуществляют широкое взаимодействие, а каждые два года проводится заседание «Совместного сингапурско-австралийского комитета министров», и в 2009 году по его результатам приняли коммюнике о стратегических взаимодействиях. Во-первых, в разделе о двустороннем сотрудничестве в сфере безопасности говорится:
«4. Министры отметили, что двусторонние отношения в сфере обороны стали глубже и шире благодаря тесному сотрудничеству и совпадению стратегических взглядов на будущее…
5. Министры подчеркнули важность сотрудничества между вооруженными силами для противодействия общим угрозам безопасности обеих стран…»[91]
Далее, под утешительным заголовком «Другие области двустороннего сотрудничества», читаем:
