Один раз в два года проводятся встречи министров образования европейских стран, где обсуждается ход реформы и предстоящие цели и задачи. Итогом каждой встречи является принятие декларации, соответственно, на данный момент подписано уже 5 «болонских» деклараций (1999 – Болонья, 2001 – Прага, 2003 – Берлин, 2005 – Берген (Норвегия), 2007 – Лондон. Итогом каждой встречи является принятие декларации, соответственно, на данный момент подписано уже 5 «болонских» деклараций.
В принимаемых декларациях провозглашаются приоритетные цели на ближайшие два года, утверждается страна, которая в течение двух лет будет председательствовать в Европейском секретариате по вопросам Болонского процесса. Реализация намеченных задач и подготовка очередной встречи возлагается на заново формируемую Болонскую рабочую группу (Bologna Follow-Up Group, BFUG). Следующая встреча пройдет в г. Левен (Бельгия) в мае 2009 г. – соответственно, на данном этапе до 2009 г. такой лидирующей страной становится Бельгия.
Хотелось бы, однако, высказать определенное сомнение – отсутствие постоянной структуры, как видится, разбивает организационный процесс на отдельные «кванты», снижает кумулятивный эффект инновационной деятельности, не позволяет системно отслеживать результаты.
Нам представляется важным внимательно посмотреть на последнюю, Лондонскую, встречу (2007), поскольку на ней подводились итоги восьмилетнего периода и были определены направления завершающего этапа. На этой встрече было принято Коммюнике и определены приоритеты завершающего этапа. К перечню основных задач отнесено: развитие трехцикловой системы степеней в высшем образовании, обеспечение качества, улучшение механизмов признания степеней и периодов обучения; обеспечение мобильности студентов через устранение препятствий к получению грантов и займов; улучшение условий трудоустраиваемости для выпускников после каждого из учебных циклов, контексты обучения в течение всей жизни.
В этом документе, как мы обнаруживаем, был затронут практически каждый пункт Болонской реформы. Отметим, однако, что ни одна позиция Болонской реформы не была названа как в целом решенная. Определенно прозвучало, что реформа не заканчивается 2010-м годом и будет продолжаться и за его рамками (Лондонская декларация 2007).
Отмечая в целом продвижение в реализации глобального проекта, мы хотели бы привлечь внимание к тому, что отсутствует принципиально важная информация, позволяющая понять, насколько успешно продвигается проект – не видно системного анализа конкретного хода реформ, не конкретизируются достигнутые результаты, не актуализируются трудности и задачи, с которыми сталкивается проведение реформы в Европе и отдельных странах.
Как показал ретроспективный анализ, реформы в отечественном образовании за 15–20 лет ни разу не предварялись значительными исследованиями, их задачи и перспективы не обсуждались с широкой общественностью, решались сугубо административными методами. Такую же ситуацию мы наблюдаем в связи с проведением Болонской реформы в России.
В настоящее время, как нам видится, в России идут два слабо взаимодействующих процесса: внедрение в вузы форматов Болонского процесса (разворачивается интенсивно) и интеллектуальное осмысление соответствующих социальных реалий (проводится чрезвычайно слабо).
Попробуем проанализировать, что представляет собой актуальная ситуация в Болонском реформировании российского образования.
Обнаруживается, что отсутствует явно обозначенная концепция реформирования российского образования в рамках Болонского процесса, нет определенного российского комитета или «штаба», который был бы центром по реализации Болонской реформы и нес бы ответственность за ее реализацию, нет центра, куда бы могли стекаться предложения, результаты исследований, критика хода реформы.
Сразу после подписания Россией Болонской декларации в 2003 г. обозначился всплеск интереса специалистов к проблематике Болонского процесса. В 2003–2005 гг. появилась масса публикаций (См., например, http://www.bologna.spbu.ru/public.php). Можно добавить, что публикации этой серии в большинстве своем носили описательный характер, разъясняя ключевые формулы реализации Болонского процесса в Европе. Как обнаруживается, в российских выступлениях используется примерно три жанра оценок: Болонский процесс – это (а) перспективная вещь, (б) серьезная утрата достоинств российского образования, (в) конечно, это большие потери и хлопоты, но деваться некуда.
Определенный патронаж болонской проблематики пытаются выполнять российские СМИ, но их усилия разрознены, реакций на материалы от менеджеров образовательной перестройки не поступает.
