«Находящийся в доме караул исполняет беспрекословно все приказания коменданта, относящиеся к установлению определенного режима. Приказания коменданта по караулу отдаются через караульного начальника в устной или письменной форме по усмотрению коменданта.
Ответственность за содержание под стражей царя перед Советом Народных Комиссаров несет областной совет. Постановлением облсовета наблюдение за заключением царя передано Президиуму и проводится им через председателя, поэтому комендант исполняет только те приказания, которые исходят от председателя. Комендант должен знать председателя облсовета в лицо, а на случай передачи письменных приказаний должен знать подпись председателя, а также и подписи членов Президиума и иметь оттиск специальной печати областного совета на случай проверок».
В инструкции имелся пункт под названием «Обращение с заключенными», в котором коменданту предписывалось:
«В обращении с заключенными комендант должен быть, безусловно, вежливым.
Разговоры с заключенными могут быть только следующего содержания:
1. Принятие от них всевозможных устных заявлений;
2. Объявления им приказаний областного совета;
3. Разъяснения, которые они попросят по поводу режима;
4. О доставке провизии, кушаний и необходимых предметов;
5. Об оказании медицинской помощи.
Никакие разговоры на общеполитические темы с кем бы то ни было из заключенных не допускаются.
Комендант строго следит, чтобы конвойные не позволяли себе, безусловно, никаких замечаний по адресу заключенных в их присутствии.
Заключенные не имеют права говорить с конвойными. Если такие попытки с их стороны будут делаться, конвойный должен отвечать, что разговаривать не разрешается.
Примечание: Со своей стороны, конвойные не имеют права заводить разговоры с заключенными».
Далее в инструкции регламентировался порядок пропуска к заключенным посторонних лиц. Указывалось, что никакие свидания посторонних с заключенными не допускаются. Однако дальше шло пояснение, что если все-таки свидание разрешается, то на это должно быть соответствующее письмо за подписью члена президиума областного совета. При этом член президиума, разрешивший свидание, должен подтвердить об этом лично или по телефону коменданту.
В письме на имя коменданта сообщалось о продолжительности свидания. По инструкции он должен был присутствовать при свидании и внимательно следить за тем, чтобы заключенным царской фамилии ничего не передавалось. Если такую попытку он заметит, то тут же мог прекращать свидание. Инструкция требовала, чтобы разговор с заключенными велся на том языке, который понимал комендант. В случае нарушения этого требования он имел право прекратить свидание.
Согласно инструкции, заключенным разрешались ежедневные прогулки на срок, указываемый областным советом. Как правило, прогулки длились 30—40 минут. Перед тем, как вывести заключенных на прогулку, комендант приказывал усилить караул, для чего во все углы прогульного двора и на балконе расставлялись вооруженные постовые. При этом от коменданта требовалось, чтобы прогулки в одно и то же время не назначались. Время прогулок колебалось от 12 до 16 часов.
