Континентальная блокада, введенная Берлинским декретом и последовавшими за ним Миланским (1807) и декретом Фонтенбло (1810), по выражению Наполеона, явилась «воздаянием» за английский королевский декрет от 16 мая 1806 года, которым вводилась блокада всего европейского побережья, от французского Бреста до острова Эльба{1606}. Поскольку «Англия нарушает общепризнанное всеми цивилизованными народами международное право» (гласил Берлинский декрет), ее противники вправе «применить к Англии те приемы, которые она закрепила в своем морском законодательстве». Поэтому положения декрета, предложенные и переработанные Талейраном (он одобрял блокаду), не оставляли места для компромисса:
Ст. 1. Британские острова объявляются в состоянии блокады.
Ст. 2. Всякая торговля и всякая корреспонденция с Британскими островами воспрещаются…
Ст. 3. Всякий подданный Англии… который будет обнаружен в странах, занятых нашими войсками… будет объявлен военнопленным.
Ст. 4. Все склады и все товары… принадлежащие английскому подданному… будут объявлены законными призами…
Ст. 7. Ни одно судно, приходящее прямо из Англии или английских колоний… не будет принято ни в одном порту{1607}.
Поскольку ⅓ объема прямого экспорта Англии и ¾ ее реэкспорта приходилось на континентальную Европу, Наполеон рассчитывал политическим давлением принудить Лондон к возобновлению мирных переговоров, свернутых в августе{1608}. В письме Луи 3 декабря Наполеон объяснял: «Я завоюю море силой суши»{1609}. Позднее он утверждал: «Это единственный способ нанести Англии удар и заставить заключить мир»{1610}. Действительно, после гибели французского флота у Трафальгара повредить непосредственно Англии оставалось возможным, лишь вредя ее торговле. Хотя Наполеон рассчитывал на популярность Берлинского декрета у французских бизнесменов (он надеялся, что они отнимут торговлю у англичан), скоро его разочаровали доклады собственных торговых палат. Уже в декабре палата Бордо сообщила об опасном спаде деловой активности. Внешняя торговля не игра с нулевой суммой, каковой ее считал простоватый ученик Кольбера. Уже к марту 1807 года для предотвращения кризиса Наполеон одобрил выдачу из резервов специальных ссуд промышленникам{1611}.
Хотя авторы самых пылких (если не считать диатриб в адрес Вордсворта) статей во влиятельном виговском журнале
7 января 1807 года британский Тайный совет ответил новым постановлением: «Ни одному судну не разрешается переходить из одного враждебного или закрытого для Англии порта в другой; каждое нейтральное судно, с этой целью выходящее из такого порта, предостерегается английскими военными судами или каперами; если оно тем не менее будет продолжать свой путь, оно объявляется призом захватившего»{1613}. Затем, в ноябре, правительство постановило, что Франция и зависимые от нее страны объявляются в состоянии блокады, а всем нейтральным судам, направлявшимся во французские порты или покидающим их, предписывалось сначала посетить Англию, уплатить там пошлины и получить разрешение. Таким образом, вся американо-французская торговля прекратилась – за исключением тех случаев, когда корабли из США покупали в английском порту очень недешевую лицензию. Наряду с английской практикой «насильственной вербовки» (то есть похищения) тысяч американских моряков для службы в королевском флоте, законы 1807 года послужили причиной Англо-американской войны (1812–1815).