Многие люди подвержены идеалистическому убеждению, что законы достаточно эффективно управляют обществом и что для наступления гармонии в общественных отношениях нужно лишь придумать и принять некоторый набор законов. Но опыт борьбы с коррупцией показал, что введение ограничительных законов и политика охоты на ведьм не может излечить общество от этой проблемы. За последние десятилетия в Китае за коррупцию были наказаны миллионы чиновников, из них сотни тысяч получили большие тюремные сроки, и десятки тысяч были расстреляны. Вполне очевидно, что эти методы так и не смогли остановить коррупцию, при этом образованные ценные кадры уничтожаются и просто отстраняются от управления постоянно, что доставляет государственному аппарату дополнительные проблемы. Гораздо лучший эффект даёт политика прозрачности и положительной мотивации, когда чиновников сажают в стеклянные кабинеты, заставляют их публично отчитываться о результатах их деятельности и увеличивают им оклады. Но высокие оклады не могут сравниться с потенциалом незаконного обогащения высокоуровневых чиновников, а другие названные меры лишь повышают для них вероятность наступления наказания за незаконные действия и не меняют их отношения к обществу, поэтому постепенно даже в усложнённых условиях они находят способы совершать махинации безнаказанно и продолжают свою преступную деятельность.
Что же в это время происходит в других сферах общественной жизни? Существует великое множество законов и указов, регулирующих общественное поведение, но люди продолжают курить и принимать спиртное в неположенных местах, сорить на улицах и в подъездах домов, рисуют граффити на чужой собственности и превышают скорость на дорогах. Также законы предельно ясно описывают правила контроля воздушного пространства и правила пересечения государственной границы, но некоторые таможенники и авиадиспетчеры регулярно пропускают через границу грузовики и воздушные суда с крупными партиями наркотиков. Спортсмены принимают допинг, торговые сети продают просроченные продукты питания, а производители добавляют в эти продукты запрещённые вредные ингредиенты. Нарушение законодательно установленных норм происходит постоянно и повсюду, и чаще всего это случается не по ошибке, а намеренно. Люди идут на такое поведение, потому что заботятся только о собственном благе и попадают в ситуации, где они убеждены, что останутся безнаказанными. Чтобы внешним воздействием заставить человека безупречно соблюдать законы, нужно было бы приставить к нему представителя власти, который наблюдал бы за ним круглосуточно. Но чтобы такой представитель власти безупречно выполнял свои обязанности и не вступил в сговор с гражданином, за которым ему поручено наблюдать, к нему также пришлось бы приставить наблюдателя. Таким образом, проблема повторялась бы рекурсивно, и решить её таким способом нельзя.
Как видите, закон не является силой, прямо воздействующей на общество, он только сообщает людям размер наказания, которое их ждёт, если их поведение выйдет за определённые рамки, и только если об этом станет известно властям, и только если власти смогут привлечь их к ответственности. Это делает взаимодействие с законом похожим на спортивную игру: где людям хватает ловкости обойти его, они его обходят. Нужно штрафовать наёмных работников, но трудовое законодательство не допускает денежные штрафы? Вознаграждение работника разбивается на окладную часть и премию — для невыплаты премии всегда можно найти основания, и технически это не является штрафом. Компания получила большую прибыль, но нужно заплатить высокий налог? Заключается договор оказания услуг со сторонней компанией, которая принадлежит близкому родственнику и обладает правом льготного налогообложения, после чего деньги переливаются в неё. Всякий раз, когда закон ограничивает очередную уловку, люди изобретают новую.
