Как и в случае со всеми рекомендуемыми здесь изменениями в политике, мы должны четко сформулировать наши цели и объяснить китайской стороне и нашему бизнесу, в чем заключается наша задача и что мы намерены делать. Мы не пытаемся сдерживать справедливое китайское развитие, а, скорее, содействуем нашему собственному. Важно, чтобы не было недопонимания относительно наших целей.
Во-вторых, нам необходимо упростить для американских производителей и поставщиков услуг процедуру возбуждения дел о недобросовестной торговле против конкуренции со стороны Китая. В настоящее время на пути возбуждения антидемпинговых, компенсационных пошлин и других подобных дел существует ряд ненужных препятствий. Другие препятствия мешают эффективному устранению последствий возбужденных дел. Многие из этих проблем носят технический характер и могут быть устранены. заключается в том, что в дополнение к балансирующим тарифам наши компании должны иметь возможность предпринимать конкретные действия для противодействия несправедливым преимуществам китайских производителей на нашем рынке, причем предпринимать эти действия быстро и эффективно.
В-третьих, мы должны уменьшить стратегическую зависимость. Сейчас мы импортируем из Китая важнейшие лекарства, средства защиты, основные технологии, многие материалы, необходимые для производства, и многое другое. Нет смысла так зависеть от противника. Во время кризиса мы находимся в их распоряжении. Нам нужна политика внутреннего производства всех этих материалов, а там, где это невозможно, мы должны найти надежные альтернативные источники для наших стратегических нужд.
В-четвертых, нам нужна политика сокращения инвестиций между двумя странами. Американские рынки капитала являются важнейшим источником новых инвестиций в Китай, а китайские инвестиции здесь осуществляются только в том случае, если они способствуют достижению стратегических целей Китая - получению технологий, данных или других преимуществ. Кроме того, Китай допускает только те инвестиции, которые, по его мнению, отвечают его интересам. Мы должны поступать так же. Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS) - это межведомственный комитет, уполномоченный рассматривать определенные сделки с иностранными инвестициями в США с целью определения влияния инвестиций на национальную безопасность. Председателем комитета является министр финансов, а бюро, которое им управляет, находится в Министерстве финансов. CFIUS призван бороться со всеми угрозами национальной безопасности, связанными с иностранными инвестициями, а не только с теми, что поступают из Китая. Фактически, основные полномочия комитета по отклонению сделок вытекают из поправки Эксона-Флорио, которая была принята в 1988 году из-за страха перед японскими инвестициями. В последние годы наиболее важная работа комитета была связана с прямыми и косвенными контактами с Китаем. И здесь CFIUS под руководством министра Мнучина стал гораздо активнее использоваться для отклонения сделок и смягчения угрожающих последствий в тех случаях, когда сделки были разрешены. Любая политика в отношении Китая в будущем должна активизировать и расширить проверку. Должно быть гораздо больше отказов от предлагаемых инвестиций и меньше разрешений на их осуществление через так называемые соглашения о смягчении последствий, призванные уменьшить ущерб для Соединенных Штатов. Кроме того, устав CFIUS должен быть расширен, чтобы позволить отказывать в китайских инвестициях в США по причинам, отличным от традиционной угрозы национальной безопасности. Вероятность того, что инвестиции нанесут долгосрочный экономический ущерб, должна быть достаточным основанием для блокирования.
