Пересмотренная сделка содержала ряд уступок, которые должны были привести к балансу. Корея согласилась снять некоторые сельскохозяйственные барьеры. Она согласилась на существенные изменения в ограничениях на импорт до 50 000 американских автомобилей. Она согласилась на ограничение экспорта стали в США и ряд других технических изменений, чтобы облегчить трудности, с которыми сталкиваются американские предприятия в Корее. Но самое главное - она согласилась отложить отмену тарифов на небольшие грузовики, которые были включены в первоначальную сделку. Подавляющая часть прибыли американских автомобильных компаний формируется за счет продажи небольших грузовиков американского производства американским водителям. Проще говоря, если бы не этот сегмент рынка, многие из них не смогли бы выжить. Причина этого также проста. На рынке малых грузовиков практически нет импорта. Это объясняется тем, что по историческим причинам Соединенные Штаты установили 25-процентный тариф на эти грузовики. В первоначальном соглашении KORUS Соединенные Штаты согласились на отмену этих тарифов с 2019 года. Корейские автокомпании, которые никогда раньше не производили грузовики, находились на поздних стадиях планирования тотальной атаки на американский рынок малых грузовиков. Если бы это было разрешено, наша промышленность и ее рабочие заплатили бы высокую цену. В новом соглашении Корея согласилась отложить это еще на двадцать лет. Я решил, что позволю своему преемнику решать эту проблему в 2038 году.
Корея также согласилась внести изменения в некоторые таможенные процедуры и процедуры возмещения расходов на фармацевтическую продукцию. Со своей стороны, мы согласились разрешить квоту на ввоз стали в Соединенные Штаты без дополнительных пошлин в соответствии с разделом 232 (хотя все, что превышает квоту, будет облагаться пошлинами). Мы также согласились найти приемлемые пути решения по двум нерешенным делам в ВТО, которые, по мнению США, были решены неверно. Изменения к соглашению были официально подписаны двумя президентами через несколько месяцев, в сентябре 2018 года, на параллельной встрече в рамках Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Мы совершили первую крупную сделку по исправлению плохого соглашения, помогли нашим автопроизводителям и многим другим людям и избежали серьезного ущерба. Что касается Кореи, то у нее по-прежнему есть соглашение о свободной торговле с Соединенными Штатами.
Как и в случае с другими соглашениями, мы в USTR нашли способ завершить сделку, не требуя значительных действий со стороны Конгресса. Мы информировали лидеров Палаты представителей и Сената и регулярно консультировались с ними, но нам не требовалось принимать новый законопроект о реализации соглашения. Это позволило нам действовать решительно и избежать затяжной политической борьбы в Соединенных Штатах. Конечно, если бы Конгресс был против чего-либо, что мы сделали в рамках этих изменений, он мог бы принять закон, ограничивающий нашу способность идти на уступки или добиваться их.
Кроме того, мы уверены, что наш подход повлиял на развитие торговых отношений с Кореей. Дефицит США в торговле товарами сократился с 27,6 млрд долларов в 2016 году до 21 млрд долларов в 2019 году.21 Во многом это произошло благодаря значительному росту американского экспорта и относительно ровному уровню импорта. Даже в 2020 году, когда показатели торговли были искажены COVID-19, дефицит товаров был на 2,5 миллиарда долларов меньше, чем в 2016 году. Если бы корейцы воспользовались снижением американских тарифов на сталь и пикапы и если бы мы не высказали свое мнение о различных нетарифных барьерах в Корее, нет сомнений, что дефицит товаров продолжал бы расти.
Президент Мун Чжэ Ин и его команда поступили разумно, решив урегулировать торговые вопросы с Соединенными Штатами на ранней стадии. Им пришлось пойти на важные уступки, но если бы они затянули переговоры, уступки все равно были бы сделаны в конечном итоге. Оставив в прошлом торговлю, они перешли к более важным вопросам безопасности с нами. Со своей стороны, мы получили важную первую сделку. Мы помогли американской промышленности и сократили торговый дефицит. Мы действовали в одностороннем порядке, и мир не взорвался, как предсказывали все свободные торговцы . Мы показали, что торговая политика "Америка прежде всего" может работать.
Вьетнам
