Вице-премьер Лю и его команда вернулись в Вашингтон на следующей неделе, чтобы провести встречи с 3 по 5 апреля 2019 года. Просматривая текст различных глав, положение за положением, а зачастую и строку за строкой, мы продолжали добиваться устойчивого прогресса. Что касается вопроса обеспечения выполнения соглашения, вице-премьер Лю сообщил, что китайцы думают о создании нового ведомства, которое будет отвечать за выполнение соглашения не только на уровне центрального правительства, но и на провинциальном и местном уровнях. Офисы будут созданы в различных провинциях Китая, и в них будет назначена обширная группа чиновников для решения возникающих вопросов. Это особенно важно, поскольку многие недобросовестные действия в Китае совершаются провинциальными и местными чиновниками, зачастую без ведома центрального правительства. Поэтому национальному правительству придется активно вмешиваться, чтобы обеспечить выполнение согласованных условий на провинциальном уровне.
Хотя по ряду вопросов нам удалось продвинуться вперед, другие оказались более сложными, в том числе барьеры на пути предоставления услуг в таких областях, как облачные вычисления. В ответ я поднял вопрос о введении платы для китайских поставщиков услуг в Соединенных Штатах, где мы предоставляем китайским компаниям более широкий доступ на рынок, чем наши компании имели в Китае. Если для Китая справедливо отказывать в доступе нашим компаниям, то, казалось бы, мы должны, по крайней мере, взимать с них плату за работу в США. Неудивительно, что китайцам эта идея не понравилась. Некоторые вопросы также оставались предметом борьбы в наших дискуссиях по сельскому хозяйству, включая наше стремление к системным изменениям в китайском процессе утверждения сельскохозяйственной биотехнологической продукции, а также к управлению и распределению китайских ТОР.
После встречи в Вашингтоне, которая представляла собой девятый раунд переговоров, мы провели еще одну серию конференц-связей в течение апреля. В ходе этих переговоров мы продолжили работу над текстом существенных элементов каждой главы соглашения. Мы также обсудили более широкие вопросы, касающиеся переговоров. Вице-премьер Лю проводил внутриполитические консультации с высшим руководством Китая, и эти чиновники высказали ряд принципиальных опасений. Одна из них заключалась в том, что отмена всех тарифов должна быть основой любой сделки, а другая - в необходимости обеспечить больший баланс в соглашении. Я ответил, что тоже консультировался с нашим высшим политическим руководством в лице президента и ключевых членов Сената и Палаты представителей о ходе переговоров и обязательствах, на которые согласился Китай. Было очень важно, чтобы мы не возвращались к формулировкам, которые уже закрыты. Что касается баланса, то мне пришлось пояснить, что, хотя руководство Китая хотело, чтобы соглашение было сбалансированным и справедливым, мы хотели бы добиться баланса и справедливости во всех торговых отношениях. У нас был огромный дефицит в торговле товарами с Китаем, превышающий 400 миллиардов долларов, который был результатом нечестной торговой практики Китая, а не рыночных сил. Чтобы добиться большего баланса и справедливости в отношениях, нам нужны были существенные структурные изменения, направленные на борьбу с недобросовестной торговой практикой Китая в рамках соглашения. Там, где это было необходимо, мы согласились внести определенные технические изменения в текст, в том числе путем переноса формулировок в приложения, и перевести некоторые положения на двустороннюю основу. Это позволило нам придать формулировкам более сбалансированный вид, не меняя сути соглашения и обязательств, взятых на себя Китаем.
Далее мы отправились в Пекин для встреч 30 апреля и 1 мая 2019 года. В начале наших встреч я сообщил, что у нас есть этот и следующий раунд для завершения соглашения и что нам нужно решить, будет ли у нас сделка. Если нет, президент Трамп начнет вводить дополнительные тарифы на китайские товары. То, что мы услышали от вице-премьера Лю, было крайне обескураживающим. Он объяснил, что китайцам нужна полная отмена всех тарифов и дополнительные изменения в структуре текста, чтобы сделать его более сбалансированным. Но что еще более важно и тревожно, политическое руководство Китая имело серьезные возражения против конкретных структурных изменений, предусмотренных в согласованном тексте. Они утверждали, что это будет выглядеть как ущемление суверенитета и достоинства Китая и как будто Соединенные Штаты навязывают Китаю еще один несправедливый договор.
