От наших дальнейших шагов будет зависеть, удастся ли нам договориться с Китаем. Мы назначили конференц-связь с вице-премьером Лю и его командой на 4 сентября 2019 года. В ходе этой встречи я предложил провести встречи на уровне заместителей в течение недели 16 сентября, обменяться текстами до и после этой встречи, а затем встретиться в начале октября. Согласившись с этим предложением , вице-премьер поднял серьезный вопрос. Дата, когда тарифы на китайские товары на сумму 250 миллиардов долларов, включенные в списки 1, 2 и 3, должны были увеличиться с 25 до 30 процентов, - это 1 октября, семидесятая годовщина основания Китайской Народной Республики. Он предупредил, что если Соединенные Штаты примут решение о повышении тарифов в этот день, то рискуют снова сорвать весь процесс. Заверив вице-премьера, что мы выбрали эту дату не для того, чтобы послать какой-либо сигнал, я сказал ему, что мы с секретарем Мнучиным попросим президента Трампа перенести дату. Президент согласился отложить повышение тарифов до 15 октября.
По результатам сентябрьских обсуждений на уровне заместителей министров становилось все более очевидным, что в некоторых областях перспективы достижения соглашения выше, чем в других, включая принудительную передачу технологий, интеллектуальную собственность, барьеры и доступ на рынок финансовых услуг, сельскохозяйственные барьеры и доступ на рынок, а также закупки. Но даже в этих областях у нас все еще есть важные пробелы, которые необходимо устранить, и нам необходимо обеспечить максимально возможную эффективность положений о правоприменении. К областям, которые будет сложно решить в ближайшей перспективе, относятся промышленные субсидии, "безопасная и контролируемая" политика Китая в области информационно-коммуникационных технологий и другие элементы главы о нетарифных мерах, а также услуги, выходящие за рамки финансовых услуг.
Когда мы вступали в октябрь 2019 года, казалось, что мы набираем обороты. Однако мы уже бывали в подобной ситуации, когда все срывалось. В начале октября 2019 года обе стороны вновь встретились в Вашингтоне: 7 октября начались встречи на уровне заместителей, а 10 и 11 октября - на уровне руководителей. Эти встречи окажутся решающими.
Достижение договоренности
В первый день встреч на уровне директоров мы начали с обсуждения вопросов обеспечения соблюдения соглашения. Мы вернулись к фундаментальному вопросу о том, кто решает, имело ли место нарушение соглашения и какие меры могут быть приняты в ответ на это нарушение. И снова я отстаивал нашу позицию, что решение по этим вопросам должна принимать пострадавшая или подавшая жалобу сторона. Мы не хотим, чтобы такие решения принимали арбитры из других стран. Чтобы предотвратить злоупотребления, любые действия, предпринимаемые подавшей жалобу стороной, должны быть соразмерны нарушению. Я также дал понять, что механизм принудительного исполнения должен позволять принимать меры за любое отдельное нарушение, что он должен применяться не только к действиям, которые произошли после заключения соглашения, но и к действиям, которые произошли до заключения соглашения, но продолжают действовать, и что форс-мажорная оговорка должна быть узкой и ограничиваться стихийными бедствиями и подобными событиями. Как я объяснил, именно эту главу все будут читать больше других, и механизм обеспечения исполнения должен быть всеобъемлющим по охвату и не содержать потенциальных лазеек.
