С появлением более развитых форм общественного разделения труда и частной собственности на средства производства родо-племенные органы управления оказались неприспособленными к новым условиям. Как замечает Ф. Энгельс, родовой строй «был взорван разделением труда и его последствием — расколом общества на классы. Он был заменен государством»»1.

Если родовые органы власти покоились на общественной собственности и общности интересов первичных коллективов людей — родов, племен, то государство призвано было обслуживать потребности, выросшие на почве частнособственнических отношений. Поскольку частная собственность все более сосредоточивалась в руках небольшой группы лиц, использовавших ее для закабаления бедных и неимущих, государство выступало представителем и защитником интересов эксплуататоров против угнетенных, эксплуатируемых масс. Его появление — результат и объективный показатель непримиримости классовых противоречий. Когда эти противоречия становятся таковыми, возникает необходимость в особой организации власти, уже не совпадающей с самим народом и призванной удерживать в подчинении угнетенные классы. Из орудия общества, каким являлись органы родового управления, государство превращается в силу, как бы «стоящую над обществом», все более «отчуждающую себя от него».

Три основные черты или признака характеризуют государство.

Во-первых, это публичная власть, в противоположность непосредственной организации вооруженного народа, которая существовала в родовом обществе. Признаком государства, как разъяснял В. И. Ленин, является не принудительная власть вообще, которая в той или иной форме имеется во всяком обществе, а именно публичная власть, т. е. власть, не совпадающая с массой населения, осуществляемая особым разрядом лиц. Постоянное чиновничество, особые отряды вооруженных людей (армия, полиция, жандармерия), карательные, разведывательные органы государства и соответствующие «вещественные» придатки — тюрьмы, концентрационные лагеря и другие места заключения — таковы важнейшие компоненты и орудия публичной власти.

Во-вторых, государственная организация общества предполагает налоги с населения, необходимые для содержания аппарата власти. По мере обострения внутренних и внешних противоречий, роста государственного аппарата его содержание поглощает все больше сил и средств общества.

В-третьих, это территориальное деление подданных взамен деления по кровнородственному признаку. Территориальное деление людей содействует развитию экономических связей и созданию политических условий для их регулирования. Государство защищает интересы господствующего класса прежде всего в границах данной территории, удерживая угнетенные классы в повиновении. В этом состоит его главная задача внутри страны. Но оно также защищает интересы господствующего класса вовне, охраняя соответствующую территорию, ее богатства и население от посягательств других эксплуататорских государств, либо стремится расширить эту территорию за счет соседней или других стран, которые не располагают достаточными силами для отпора. Это внешняя функция государства. Она подчиняется основной, внутренней функции государства и продолжает ее.

Итак, государство представляет собой политическую надстройку над экономическим базисом. Это организация власти экономически господствующего класса, который благодаря государству становится и политически господствующим. Сущность государства определяется, таким образом, отношением господствующего класса к другим классам. Государство есть организация господствующего класса для защиты его коренных интересов, и прежде всего формы собственности, которую этот класс представляет. Основное назначение государства в эксплуататорском обществе состоит в том, чтобы держать в повиновении угнетенные классы, опираясь на силу, на органы принуждения.

Этой главной функцией не исчерпывается, однако, внутренняя деятельность государства. Как организация господствующего класса, оно стремится регулировать и отношения между членами своего класса, с тем чтобы содействовать его сплоченности в борьбе с противостоящими классами. В ряде случаев государство регулирует и взаимоотношения между эксплуататорскими классами, поскольку оно защищает их общие интересы (так, феодальное государство, особенно в эпоху абсолютизма, выражая интересы класса крепостников-помещиков, в какой-то мере оберегало и интересы купцов, нарождавшейся буржуазии). Государство соответствующим образом регулирует также (прежде всего через систему правовых норм) всю совокупность социальных отношений — национальных (если общество многонациональное), семейных и др., содействуя упрочению определенного социально-экономического порядка. Наконец, государство служит и решению ряда экономических и культурных задач.

Перейти на страницу:

Похожие книги