В политической жизни эти связи менее категоричны, но стабильность положения вещей тоже является достаточно постоянной. Такое, правда, диктуется прежде всего необходимостью. При всей непредсказуемости, как кажется на первый взгляд, и жизнь политических элит формируется и развивается тоже по своим, особым законам.
Самая справедливая форма общественного устройства –
В 594 году до н. э. Солон ввел в состав ареопага бывших архонтов – ежегодно избиравшихся высших должностных лиц в Афинах. Он же создал Совет четырехсот, в противовес уходящему корнями в царский период аристократическому совету ареопага. Этот орган был преобразован Клисфеном в более демократичный Совет пятисот, который рассматривал все предложения, направлявшиеся на обсуждение народного собрания. В зависимости от принадлежности к одной из десяти местных фил он подразделялся на десять секций-пританий, по пятьдесят членов в каждой. Каждая притания в течение десятой части года курировала дела данного высшего государственного органа власти. Председатель притании избирался на один день из состава всех ее членов и был обязан проводить в служебном здании целые сутки.
У викингов власть королей также не являлась безграничной, поскольку большинство общин были верны своему местному вождю. Король проводил религиозные ритуалы и вел в бой своих подданных, а также был обязан сохранять силу постоянного войска и флота, чтобы защищать народ и его имущество от нашествия врагов. На местах огромным влиянием пользовалось народное самоуправление. Все свободное население, имевшее право голоса, собиралось под открытым небом на тинг. Такие собрания, на которых обсуждались любые злободневные вопросы, решались споры и наказывались преступники, проводились каждые два-три года.
В Римской республике благо народа считалось высшим законом. С возникновением империи Рим не стал самодержавной монархией со всемогущим государем во главе. Империя не отменила республику, а как бы дополнила ее. Имперские учреждения налегли на республиканские сверху, придавили, но не уничтожили их. Получившийся институт управления в Римской империи явился как бы эталоном, в соответствии с которым стала строиться такая система в других, а также в современных государствах. Каждый политик при такой системе занимает строго определенную нишу в политической структуре и обязан строго соответствовать ей. Однако на самом деле существовавшее положение вещей в империи поддерживалось, с одной стороны, неукоснительным следованием традиции, а с другой – волей жребия, и чаще – симпатией императора к избраннику. Считалось, что римский император пользуется своей властью просто в силу своего высокого морального авторитета – как «первый человек» в государстве. Однако, кроме этого морального, весьма сомнительного авторитета, он обладал верховной властью над всеми войсками римского государства. Это, конечно, было гораздо важнее морального права.
