Реформа, к которой князья не проявляли большого интереса, показалась им очень важной, когда они обрели часть власти Габсбургов, существенно увеличенную бургундским наследством. Их владения значительно уступали в размерах Австрийскому дому. Если бы Максимилиан сумел реализовать сон Ганса Германсгрюна, князьям достались бы лишь торжественные роли принцев на французский манер, придворных и слуг. Золотая Булла дала им право избирания короля римлян, но они не желали воспользоваться этим правом для назначения правителя не из рода Габсбургов. Австрийский дом надолго вошел в дипломатию Европы; забрать у него корону было бы неразумно, поскольку она защищала интересы Германии, как свои собственные. Но если бы фактическая наследственность оказалась неизбежной, следовало не допустить авторитарного правления. - Внешняя политика Максимилиана требовала больше ресурсов, чем могли ему дать наследственные государства; требуемые займы могли привести к господству заимодавцев, которое превращалось тогда в невыносимое бремя.
Не считаясь с этим, князья советовали кардинально реформировать императорские учреждения. Графы и бароны а также духовные лица, недостаточно сильные, чтобы создать в своих землях структуры, поддерживающие безопасность, полагали, что реформа империи поможет сохранить порядок и справедливость, которые трудно было сохранить в маленьких княжествах. В свою очередь, города, постоянно жаловавшиеся на междоусобицы, вынуждались бы присоединиться к лагерю реформаторов, но проявлять себя весьма скромно, зная, что реформы стоят дорого, и что им, возможно, придется оплачивать большую часть расходов.
Противоречивые стремления, без сомнения, могли помешать зарождению и росту реформаторского движения, если бы прелат Бертольд фон Хеннеберг, выборщик Майнца не смог создать перспективное объединение. Он был выдающейся личностью: университет дал Хеннебергу теоретические знания, а продолжительное пребывание в Курии принесло опыт, который обогащался управлением епархией и электоратом. Ему нравилось разъяснять свои идеи на манер «школьного учителя» и удавалось делать это без педантизма и с таким обаянием, что иногда Хеннеберга называли «соловьем» дебатов. Вдохновленный идеями Николая Кузанского, он занимался только тем, что могло осуществиться на практике. Главной деталью его плана был съезд, который он превратил в
Такая концепция государства не могла понравиться Максимилиану, но из-за пустой казны он вынуждался принять планы реформы, выработанные Хеннебергом и его друзьями. В 1495г. прошел съезд в Вормсе, собравший пять выборщиков, около шестидесяти князей, ещё большее число графов и баронов, а также делегатов двадцати четырех городов. Он длился с 18 марта по 10 сентября, обсуждение было напряженным, а проекты, поданные на утверждение правителю, – смелыми. Совет империи, где лишь три члена сохраняли верность Максимилиану, и куда не входили представители Эрбланда, взял себе существенную часть власти, оставив императору лишь права сюзерена. К тому же верховный суд /Kammergericht/
Однако Максимилиан не согласился на создание стоявшего над ним имперского управления и взамен обещал принять меры по поддержанию общественного порядка. Он не противился принципу годичного срока действия Рейхстага. Всё это означало слишком дорогую плату за предоставленные ему 100 тысяч флоринов. В 1500г. поражение от швейцарцев вынудило Максимилиана принять пожелания съезда. Ему было навязано имперское управление
