внутригосударственная деятельность разведывательного сообщества иногда нарушала конкретные законодательные запреты и конституциональные права граждан. Юридические вопросы, затрагивающие программы разведки, часто игнорировались. В других случаях представители разведслужб намеренно нарушали их, считая, что их программа служит интересам «национальной безопасности», и потому закон к ним неприменим… Многие из методов работы были бы сочтены неприемлемыми в демократическом обществе, даже если бы все объекты этих программ занимались насильственными действиями, но программа КОИНТЕЛПРО пошла дальше… Бюро проводило сложные разведывательные операции с целью прямо не допустить осуществления прав согласно Первой поправке о свободе слов и собраний…
Растущая неподотчетная власть агентств безопасности не ограничивалась одним ФБР. В 1947 году было основано Центральное разведывательное управление; в его истоках лежали Управление стратегических служб и Подразделение стратегических служб – две организации, занимавшиеся во время Второй мировой войны шпионажем, сбором и анализом информации, контрразведкой и другими скрытными операциями. Его цели и средства с самого начала были весьма неопределенными. ЦРУ было задействовано в некоторых случаях свержения правительств других стран, и эти операции были неизвестны другим ветвям власти и не контролировались ими. Среди таких случаев – свержение нескольких демократически избранных лидеров, включая премьер-министра Ирана Мохаммеда Моссадыка в 1953 году, президента Гватемалы Хакобо Арбенса в 1954 году, президента Конго Патриса Лумумбы и президента Чили Сальвадора Альенде в 1973 году, а также несколько неудачных заговоров в Сирии, Индонезии, Доминиканской Республике, Вьетнаме и на Кубе до войны. Несмотря на то, что деятельность ЦРУ не предполагает операций против американских граждан, оно также занималось прослушиванием внутри страны и «чрезвычайными экстрадициями», подразумевавшими внесудебную доставку подозреваемых в терроризме в тайные тюрьмы или их передачу в те страны, где их вероятнее всего могли бы подвергнуть пыткам.
Хотя вооруженные силы США остаются институтом, которому общественность страны доверяет больше всего, их роль и власть также расширялись по мере вовлечения США в иностранные дела, во время холодной войны и во время последующего всплеска терроризма. Все это происходило почти вне наблюдения со стороны общества и законодательной власти. Несмотря на то, что президент Дуайт Д. Эйзенхауэр сам руководил некоторыми операциями ЦРУ против других стран, в своей прощальной речи в январе 1961 года он выразил озабоченность несдерживаемой силой вооруженных сил США, особенно их сотрудничеством с компаниями, поставляющими оружие и снаряжение. Эйзенхауэр высказал пророческие слова, когда говорил о том, что
мы должны быть начеку и не допускать необоснованного увеличения влияния, к которому может сознательно или неосознанно стремиться военно-промышленный комплекс. Потенциал опасного и неправомерного увеличения власти существует и будет увеличиваться. Мы никогда не должны позволить грузу этого сочетания поставить под угрозу наши свободы и демократические процессы. Мы ничего не должны воспринимать как данность. Только бдительное и осведомленное гражданское население способно обеспечить надлежащее взаимодействие огромного промышленно-военного механизма с нашими демократическими методами и целями ради совместного процветания безопасности и свободы.
Неплохие слова. Но как гражданское население сможет добиться этого, если оно не имеет ни малейшего представления о том, чем занимаются ФБР, ЦРУ или вооруженные силы?
